在正式提出特區管理條例之前，穿越者們召開了一次意義深遠的全體會議。令人意外的是，這群來自二十一世紀的人們并非都對政治充滿熱情，大多數人更渴望在自己擅長的領域發光發熱，真誠地希望為這個集體、這個國家和民族貢獻自己的力量。真正熱衷于權力追逐的人，寥寥無幾。

會議在原有領導小組的基礎上，增選了兩名法治和金融領域的專業人才。其中一位是通過了律師考試的"友誼號"貨**副宋輝宗，大家都習慣稱呼他的外號"官家"。一個律師為何會成為貨**副？這多半是生活所迫。

宋輝宗在學生時代就熱愛法律，大學畢業后順利考取了律師執業資格證。然而在后世，律師行業同樣陷入了嚴重的內卷，缺乏人脈關系的年輕人想要出人頭地談何容易。幾次創業失敗后，他被即將退休的父親安排進入中遠集團，成為了一名海員。好在宋輝宗勤奮好學，很快就被提拔到了"友誼號"貨**副的位置。

另一位是金融學院本科畢業的錢前易，伙伴們喜歡稱他為"水太涼"，因為他的名字與明末貳臣、東林大佬錢謙益諧音。同樣是個選錯專業的可憐人，畢業后沒有一家正規金融機構愿意錄用他，只能在私人小額貸款公司混日子。

前段時間公司因違規被查處，失去工作的他一氣之下選擇上船，成為一名見習水手。如今，這個在二十一世紀郁郁不得志的年輕人，卻成了這個時代難得的金融專家。

經過充分討論，大家一致同意保持現有管理機構不變，由原來的領導小組加上新增選的二人組成七人小組，作為穿越者代表參與特區政府建設。最高決策層仍由099艦長林瀾、政委蘇銳、"友誼號"船長周凱三人組成，既體現了民主，又保持了集中。

特區管理條例草案的討論在基地總部的臨時會議室里持續了整整三天。爭論的焦點主要集中在穿越者（海客）地位和民主權力問題上。與會的李明遠和另外兩名宿老對此倒沒有太多意見，他們已經習慣了封建王朝自上而下等級森嚴的管理模式，甚至主動提出海客應該享有更高地位的建議。

激烈的爭論主要發生在領導小組成員之間。一部分人理所當然地認為穿越者應當享有特殊地位，但更多人認為既然來到這個時代，就應該將人人平等的理念移植到這個社會中。民主權力應當下放給特區所有居民，當然，在當前教育尚未普及的情況下，可以設置幾年的緩沖期。

政委蘇銳敲著桌子，語重心長地說道："同志們，我們來到這個時代，不是為了殖民，也不是為了凌駕于當地百姓之上作威作福。我們都是新時代的青年，有義務將先進的理念和文明的生活方式傳播給這里的同胞，避免這個民族再遭受百年屈辱的命運。這樣才不辜負老天將我們送到這里來的用意。"

李明遠等三位宿老雖然不能完全理解蘇銳話語中的深意，但"先進的理念"和"文明的生活方式"這些詞語他們聽得明白。回想起海客上島短短一個月帶來的翻天覆地的變化，他們仿佛置身夢中。

經過充分討論，最終的管理條例獲得全票通過：

第一條：特區居民人人平等，年滿十八周歲者均享有選舉權和被選舉權。

第二條：特區保護居民的合法收入和私人財產不受侵犯。

第三條：特區土地由政府按照市價統一贖回，并根據發展需要劃分功能區域。

第四條：特區實行政法分離，審判權獨立，歸屬于特區最高法院。