第一，設“女工監督委員會”。每個工坊選三名女工代表，得是工作滿一年、手藝好、口碑正的——張桂蘭因為人正直，又敢說真話，被女工們一致推選為代表。監督委員會要每天統計工時，每月核對賬本，主管要是想扣錢，得先過她們這關，簽字確認才行。

第二，民生署派“流動監工”。每月從京城或省城派監工來，不提前通知，直接查工坊的原料賬、成品賬，對比“采購量-成品量”，算出真實損耗，避免“虛增損耗扣錢”。監工的文書直接上報京城民生署，地方官插不了手。

第三，掛“民生署舉報箱”。在工坊門口顯眼處掛個鐵箱子，鑰匙由京城民生署保管，女工們要是發現扣錢、延長工時，隨時能寫紙條投進去，舉報信直接送到京城，誰也不敢截留。

張桂蘭拿著剛補發的五兩工錢——不僅這月被扣的三兩補了，之前半年少發的二兩也一起給了，激動得手都在抖。她拿著錢直奔藥鋪，給母親買了最好的草藥，回來時特意去監督委員會的小屋里，把賬本仔仔細細翻了一遍，心里踏實得很：“以后再也不用怕扣錢了！”

消息很快傳遍河南的民生工坊。洛陽的織錦工坊、鄭州的農具修造工坊，都跟著成立了監督委員會，掛起了舉報箱。林阿翠巡查完河南，又去了山東、江南，把這三個規矩推廣到全國的民生工坊。

一個月后，民生署的統計出來了：全國民生工坊的克扣現象，從之前的25%降到了5%，只剩個別偏遠工坊還在偷偷扣錢，被舉報后也很快整改；女工滿意度從70%漲到了90%，不少之前因扣錢辭職的女工，又重新回到了工坊。

林阿翠給胤宸遞了份奏報，里面詳細寫了整改措施和成效，末尾還加了條建議：“工坊里有些女工因手藝不熟練，偶爾會熬壞皂液、織錯錦緞，主管便借故扣錢。臣建議，給各工坊加開‘技術培訓課’，讓手藝好的女工教新手，減少損耗，也讓女工們不用再因技能不足被克扣。”

胤宸看著奏報，笑著在“技術培訓課”幾個字上畫了圈，批了“準”字。他知道，改革到了現在，要解決的不再是大問題，而是這些關乎女工生計的小細節——把細節做好了，民生才能真的安穩。

此時的開封制皂工坊里，張桂蘭正給新來的女工教熬皂液的技巧：“火要中小火，攪的時候要順著一個方向，這樣皂液才細膩，不容易熬壞……”工棚里的皂香更濃了，女工們的笑聲混著攪拌聲，飄出工棚，飄在開封的春日里——那是靠手藝吃飯的踏實，也是改革落到實處的溫暖。

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