-日常管理制度：孩子們每日辰時起床，先讀書半個時辰（請縣里的秀才來授課），再幫忙做些力所能及的活（如擇菜、掃地）；午時和申時各一頓飯，保證有米有菜，每周還能吃一次肉；冬季的棉衣提前縫制，每人兩套，防止凍傷。

-經費管理制度：育嬰堂的經費從賑災余銀中劃撥，每月公示收支明細（如買米多少、做衣用布多少），由縣衙和百姓代表共同監督，杜絕克扣。

章程推行的第一日，就有四名孤兒被送入育嬰堂。懷恪親自給他們洗澡、換衣服，還為最小的孩子取名“念安”，希望他“平安長大”。念安剛來時怕生，夜里總哭，懷恪便抱著他睡，哼著京城里的搖籃曲，直到他睡著。張嬤嬤看在眼里，對其他保育員說：“公主待孩子比親娘還上心，咱們更得好好干！”

一個月后，育嬰堂收容的孤兒已達四十二名。有百姓來收養時，懷恪親自核查家境——尉氏縣的王農戶想收養六歲的阿福，懷恪跟著他去家里看，見他家有三畝地，妻子溫和，還特意為阿福收拾出一間小屋，才放心立了字據。王農戶感動地說：“公主想得比咱們還周到，這孩子跟著咱們，不會受委屈！”

消息傳遍尉氏縣，百姓們都稱懷恪是“菩薩心腸”。有農戶主動送米送菜，有繡娘送來自己繡的小衣裳，連縣里的秀才都主動提出“免費教孩子們讀書”。胤珩看著育嬰堂里嬉戲的孩子，對懷恪道：“你這育嬰堂，不僅救了這些孩子，還暖了百姓的心，比我修十條灌溉渠都管用。”

懷恪笑著搖頭：“都是為了百姓。這些孩子是大清的未來，讓他們好好長大，將來才能為家鄉做事。”她走到院子里，看著剛種下的梧桐樹苗，又想起那些剛來時瘦弱的孩子，如今已能笑著跑跳，心中滿是滿足——她知道，一座育嬰堂或許幫不了所有孤兒，但只要制度在、人心在，總有更多孩子能擺脫流浪，擁有安穩的童年。

夕陽灑在育嬰堂的院墻上，“懷恩育嬰堂”的匾額泛著溫暖的光。懷恪站在門口，看著孩子們排隊吃飯的身影，輕聲對自己說：“以后，要在更多地方建育嬰堂，讓天下的孤兒都有家。”這份對弱勢群體的關愛，不僅完善了河南基層的民生體系，更像一顆種子，在大清的土地上悄悄生根，為后續更多民生善舉，埋下了溫柔的伏筆。

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