王松越看越覺得有道理,忍不住贊道:“六爺,您這辦法真好!要是早有這樣的戶籍,咱們每年核實時也不用累死累活的了。”
正說著,門外忽然傳來一陣腳步聲,一個穿著青色補服的老吏走了進來,是戶籍司的老陳。他瞥了桌上的格式一眼,語氣帶著幾分不屑:“三阿哥,您這格式是想得挺好,可您想過沒有?各省的情況不一樣,江南人口密集,田產零碎,西北人口稀少,田產廣闊,哪能用一套格式?再說,讓地方官重新統計相貌、田產,得費多少人力物力?各省督撫怕是第一個不答應。”
胤珩早料到會有這樣的質疑,他沒有動氣,反而起身給老陳倒了杯茶:“陳大哥,您說的這些,我都想過。”他指著格式里的田產欄,“您看,田產欄里留了‘備注’,江南可以寫清田產的具體位置,比如‘蘇州府吳縣東門外三畝’,西北可以寫‘西安府榆林衛十里坡五十畝’,靈活得很。至于人力物力,您知道順天府試點時,花了多少功夫嗎?”
他拿起順天府的戶籍冊,遞給老陳:“順天府只用了三個月,就完成了所有統計。不是因為人多,是因為咱們讓保甲長幫忙——他們最熟悉當地的情況,只要官府給他們明確的格式和獎勵(統計無誤的保甲長,免半年徭役),他們比咱們還積極。至于督撫,只要告訴他們,新戶籍能幫他們厘清賦稅,減少隱匿人口,他們只會支持,不會反對——畢竟,稅收多了,他們的政績也好看。”
老陳接過戶籍冊,翻了幾頁,只見上面的信息密密麻麻,卻條理清晰,連每戶的相貌特征都寫得明明白白,甚至還有“左手缺一指”“臉上有刀疤”這樣的細節。他沉默了片刻,放下冊子,語氣緩和了許多:“三阿哥,您這試點的冊子,確實做得好。可全國這么大,順天府的經驗,未必能推廣到各省啊。”
“所以,我打算先選三個省試點。”胤珩笑道,“江南的江蘇,西北的陜西,西南的四川——這三個省代表了不同的情況,只要這三個省試點成功,其他省份自然會跟著學。”
老陳看著胤珩條理清晰的規劃,又想起自己剛才的質疑,臉上有些發燙:“三阿哥,是老陳糊涂了,您放心,往后戶籍司的事,老陳一定盡力配合。”
胤珩見老陳松了口,心里也松了口氣。他知道,收服這些老吏,比說服督撫還重要——他們熟悉戶籍司的運作,手里握著多年的舊冊,有他們的支持,改革才能少走彎路。
接下來的幾天,胤珩一邊整理改革方案,一邊調閱各省的戶籍舊冊和造假案例。他發現,最嚴重的造假案,大多出在江南和四川——江南的豪強勾結地方官,隱瞞田產和人口,少繳賦稅;四川因為明末戰亂,人口流失多,地方官為了政績,虛報人口。這些案例,都被他一一記下,當成改革的重點。
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七月初,康熙在御書房召見了胤珩。看著桌上厚厚的改革方案和試點計劃,康熙忍不住笑道:“珩兒,你這方案,比戶部尚書遞上來的還詳細。說說,你打算怎么推行?”
胤珩躬身道:“回父皇,兒臣打算分三步:第一步,先在江蘇、陜西、四川三省試點,派戶部的人去協助,三個月內完成新戶籍的統計;第二步,根據試點情況,調整格式和辦法,再推廣到全國;第三步,每年春秋兩季,戶部派人抽查各省戶籍,確保信息真實。另外,兒臣還想請父皇下一道圣旨,要求各省督撫必須配合,不得推諉。”
康熙點點頭,目光落在方案里的“保甲連坐”和“朱砂防偽”上:“你這兩個辦法,倒是新穎。保甲連坐能讓地方官不敢懈怠,朱砂防偽能防造假,想得很周全。”他頓了頓,又道,“不過,你年紀小,去各省試點時,得派個老成的官員跟著你,幫你應對督撫。朕看,就讓戶部侍郎張鵬翮跟你去,他久在地方,熟悉各省情況。”
胤珩連忙謝恩:“謝父皇體恤。有張大人幫忙,兒臣心里更有底了。”
康熙看著胤珩沉穩的樣子,心里滿是欣慰。他原本還擔心這孩子年紀小,壓不住場子,可如今見他不僅有想法,還有具體的計劃,連可能遇到的困難都考慮到了,便知道自己沒看錯人。這孩子身上,似乎總有一股超出年齡的老練和魄力,像是……像是見過大世面的人。
“珩兒,”康熙忽然開口,“你在順天府試點時,遇到過豪強阻撓嗎?”
胤珩愣了一下,隨即點頭:“遇到過。有個姓張的豪強,隱瞞了兩百畝田產,還買通了里正。兒臣沒有直接抓他,而是先找里正談話,告訴他隱瞞田產是死罪,里正害怕了,就把實情說了出來。然后兒臣再找張豪強,告訴他只要補繳賦稅,就不追究他的責任,他也乖乖配合了。”
康熙笑道:“你倒會變通,不像有些官員,一上來就抓人,反而把事情鬧僵。”他站起身,拍了拍胤珩的肩膀,“記住,治理天下,靠的不是蠻力,是智謀。戶籍是國之根本,你把這件事做好了,就是大功一件。”
“兒臣謹記父皇教誨。”
離開御書房時,夕陽正斜照在紫禁城的琉璃瓦上,泛著金色的光芒。胤珩抬頭望著巍峨的宮殿,心里忽然涌起一股熟悉的感覺——前世他在咸陽宮接受諸侯朝拜時,也是這樣的心情,既有著沉甸甸的責任,也有著對未來的憧憬。
回到戶部,胤珩立刻召集戶籍司的官員,宣布了試點計劃。老陳和王松帶頭響應,其他官員見老陳都支持,也紛紛表示配合。張鵬翮也很快來到戶部,與胤珩商議試點的具體事宜——他對胤珩的方案贊不絕口,還主動提出要先去江蘇,因為江南的情況最復雜,只要江蘇試點成功,其他省份就好辦了。
七月中旬,胤珩和張鵬翮帶著戶部的吏員,啟程前往江蘇。船行在大運河上,胤珩站在船頭,望著兩岸的稻田和村落,心里默默想著:這一次,不僅要厘清戶籍,還要像前世蕭何那樣,為大清打下堅實的根基。
船舷旁的水波輕輕蕩漾,映著少年挺拔的身影。十三歲的戶籍司主事,
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