六月的京城已浸在暑氣里，戶部衙門外的老槐樹耷拉著葉子，蟬鳴聲嘶力竭地撞在紅墻上，卻穿不透衙內的沉靜。戶籍司的庫房里，十三歲的胤珩正蹲在堆得齊腰高的戶籍冊旁，指尖捻起一張泛黃的紙頁——那是江南蘇州府的戶籍，用薄如蟬翼的竹紙寫成，姓名欄只填了“張阿三”三個字，年齡寫著“三十余”，籍貫竟只模糊畫了個圈，連具體州縣都未標注。

“六爺，這是去年各省報上來的戶籍冊，您要的都在這兒了。”身后的小吏王松捧著個木盒，見胤珩蹲得認真，忍不住放輕了腳步。他早聽說這位三阿哥胤珩不一般，年初在直隸順天府試點基層戶籍改革，只用了三個月就厘清了當地纏訟多年的田產糾紛，連順天府尹都在奏折里夸他“心思縝密，行事老練”，可真見著人，還是驚訝于他的年紀——瘦小的身子裹在石青色的常服里，發辮用青綢帶束著，臉上還帶著少年人的稚氣，可一雙眼睛卻亮得驚人，看戶籍冊時的專注，比衙里干了三十年的老吏還甚。

胤珩沒回頭，手指輕輕拂過紙頁上的墨跡：“王大哥，你看這張，”他把蘇州府的戶籍遞過去，“姓名含糊，年齡不清，籍貫不明，這樣的冊子，要是有人冒名頂替，或是隱瞞田產，咱們怎么查？”

王松接過一看，無奈地嘆了口氣：“六爺，您是不知道，各省的戶籍向來如此。江南用竹紙，西北用麻紙，西南甚至有用樹皮紙的，格式更是各省自定——山東的要寫祖宗三代，山西的只寫父子，還有些偏遠州縣，干脆用畫押代替簽名，每年核實時都得費老大勁，造假的更是防不勝防。”

胤珩站起身，拍了拍衣擺上的灰，目光掃過庫房里堆積如山的戶籍冊——這些冊子有的裝訂松散，有的蟲蛀霉變，有的甚至因為紙張不同，連歸檔都只能按省份分開，找一份舊戶籍往往要翻上大半天。他心里暗自嘆了口氣，這情景倒讓他想起前世劉邦初定關中時，各地戶籍混亂，蕭何花了三年才勉強厘清的舊事。如今大清立國已近百年，戶籍制度竟還這般潦草，難怪地方上隱匿人口、偷稅漏稅的事屢禁不止。

“叮——叮——”

衙門外忽然傳來三聲清脆的鑼響，緊接著是太監尖細的唱喏聲：“圣旨到——戶部戶籍司接旨！”

胤珩和王松連忙走出庫房，只見戶部尚書馬爾賽正領著一眾官員跪在衙門前，傳旨太監捧著明黃色的圣旨，站在臺階上。胤珩趕緊上前，跟著眾人跪下：“臣胤珩，接旨。”

“奉天承運，皇帝詔曰：直隸順天府試點戶籍改革，三阿哥胤珩因地制宜，厘清田產，核定人口，成效顯著。現查全國戶籍，各省樣式不一，信息殘缺，造假頻發，致稅收難核，治安難管。特任命胤珩為戶部戶籍司主事，正六品，主持全國戶籍制度完善事宜，許其調閱各省戶籍舊冊，與督撫會商改革之策，欽此！”

“臣胤珩謝皇上恩典！吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”

接過圣旨的那一刻，胤珩能清晰地感覺到周圍官員們的目光——有驚訝，有質疑，還有幾分不以為然。馬爾賽走上前，拉著他的手，語氣里帶著幾分復雜：“三阿哥，陛下此舉，可是把千斤重擔壓在你肩上了。戶籍司主事雖只是正六品，可管的是全國的人口田產，各省督撫都得配合你，只是……”他頓了頓，還是說了實話，“你年紀尚輕，衙里的老吏們怕是難免有不服的，往后行事，可得多斟酌。”

胤珩知道馬爾賽的顧慮。十三歲的主事，別說在戶部，就是在整個大清朝，也是頭一遭。他躬身道：“謝馬大人提醒。臣知道此事艱難，可既然陛下信任，臣定當竭盡全力。至于衙里的同僚，臣相信，只要改革能讓事情變簡單，讓百姓得實惠，大家總會理解的。”

馬爾賽看著他眼中的堅定，忽然想起順天府尹奏折里的話——“胤珩行事，不似少年，倒有老成謀國之風”，當下也不再多，只點了點頭：“你放心，戶部這邊，本官會給你支持。有什么需要調派的人手、查閱的文書，盡管開口。”

送走馬爾賽，胤珩回到戶籍司的公房。這間屋子不大，靠窗擺著一張書桌，桌上堆著幾本《大清會典》和各省的戶籍樣本。王松端來一杯涼茶，小聲道：“六爺，方才衙里的老陳他們還在議論，說您年紀小，怕是鎮不住場子，連各省的督撫都未必會買賬。”

胤珩接過涼茶，喝了一口，清涼的茶湯壓下了暑氣，也壓下了心底的浮躁。他想起前世在沛縣當亭長時，縣吏們也總覺得他游手好閑，可后來他靠著實實在在的做事，不僅贏得了縣吏的支持，還拉起了自己的隊伍。如今這事，雖不比打天下，可道理是一樣的——光靠身份壓人沒用，得拿出真真切切的辦法，讓所有人看到改革的好處。

“王大哥，你幫我把各省的戶籍樣本都整理出來，按省份分類，再統計一下，哪些省份的信息最不全，哪些地方的造假案最多。”胤珩放下茶杯，走到書桌前，拿起紙筆，“另外，你再去查一下，順天府試點時用的戶籍格式和防偽辦法，都給我抄一份來。”

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王松應了聲“好”，轉身出去忙活。胤珩坐在書桌前，鋪開紙，筆尖蘸了墨，卻沒有立刻下筆。他閉上眼睛，前世蕭何整理戶籍的辦法、漢初的“編戶齊民”制度，還有這半年在順天府試點的經驗，在腦子里漸漸清晰起來。

如今的戶籍問題，根子在三個地方：一是樣式不一，各省自定格式，紙張不同，連歸檔都難，更別說全國統一核查；二是信息不全，大多只記姓名年齡，田產、親屬、職業都不標注，想查隱匿人口都無從下手；三是易造假，沒有防偽標記，簽名可以模仿，甚至連戶籍冊都能私自仿制，地方官勾結豪強造假的事屢見不鮮。

要解決這三個問題，就得對癥下藥。

他猛地睜開眼，筆尖落在紙上，先畫起了新戶籍的格式：左側是人口信息，除了姓名、年齡、籍貫，還要加上“相貌特征”（比如臉上有痣、身高幾尺）、“職業”（農、工、商、兵）、“親屬關系”（父母妻子子女的姓名籍貫）；右側是田產信息，要寫清田畝數量、位置、每年應繳賦稅；最下方留出空白，用于“保甲連坐”的簽名——每十戶為一甲，甲長簽名，每十甲為一保，保長簽名，一旦出現造假，甲保長連帶追責。

至于樣式不一的問題，他決定統一用“桑皮紙”——這種紙厚實耐存，不易蟲蛀，而且只有江南的幾個作坊能生產，官府可以壟斷供應，從源頭防止私自造紙造假。格式則用木版印刷，統一字體、行距，各省只需要在頁眉處加蓋本省的官印，既統一又好區分。

防偽方面，除了保甲連坐，還得加兩個保險：一是在戶籍冊的角落用特殊的“朱砂墨”蓋一個極小的“戶”字印，這種朱砂里摻了硫磺，遇水不化，仿造難度極大；二是每年核查時，不僅要核對戶籍冊，還要對照當地的“田畝冊”和“賦稅冊”，三者信息不符的，立刻嚴查。

“六爺，您要的東西都整理好了。”王松抱著一摞冊子走進來，見桌上的紙已經畫滿了格式，忍不住湊過去看，“這是……新的戶籍格式？連相貌特征和田產都要寫？”

“嗯。”胤珩點點頭，指著紙上的格式，“你看，這樣一來，每個人的信息都全了，想冒名頂替都難。保甲連坐的簽名加上朱砂印，造假的人也得掂量掂量——一旦被查出來，甲保長都要受牽連，他們自然會仔細核對。”

王松越看越覺得有道理，忍不住贊道：“六爺，您這辦法真好！要是早有這樣的戶籍，咱們每年核實時也不用累死累活的了。”