蘇州府衙的大堂里，暑氣被高敞的屋檐擋在門外，卻擋不住堂內的熱烈討論。十三歲的胤珩站在案前，手里捧著一本嶄新的戶籍冊，明黃色的封皮在晨光下泛著柔和的光澤，青綢鑲邊沿著冊頁邊緣走了一圈，正中央用朱砂蓋著一個方正的“戶”字大印——這是他和戶部吏員們反復修改了十幾次的“全國統一戶籍冊”，今日要在江蘇各州縣的官員面前正式推行。
“諸位請看，”胤珩將戶籍冊翻開，內頁是厚實的桑皮紙，光滑堅韌，對著光看，能隱約瞧見紙頁里嵌著細小的竹纖維，拼成一個淡青色的“戶”字，“這便是‘防偽水印’。桑皮紙是官府定點作坊生產，每一張都帶著這水印，私自仿制難如登天；封皮用明黃鑲青邊，只有戶部能調運這種布料，各省州縣不得私自制作——從根源上斷了造假的路子。”
堂下坐著的江蘇各州縣吏目們紛紛湊上前，有人接過戶籍冊，指尖摩挲著厚實的紙頁，有人對著光細看水印，連之前對改革頗有微詞的蘇州府戶房老吏周德昌，也忍不住點頭：“六爺，這水印確實巧妙！從前江南造假戶籍，多是私造紙張仿印官冊，如今有了這定點桑皮紙和水印，再想造假，可就難了。”
“周吏目說得是。”胤珩笑著點頭，翻到內頁的表格，“除了統一樣式，內頁還分了四欄——‘丁口’‘耕地’‘賦稅’‘房產’，每一欄該填什么，都有明確標注，各省不得再自行增減。”
他指著“丁口欄”解釋：“這里要寫清戶主及全家的姓名、年齡、相貌特征，比如‘戶主李二，三十歲，左眉有黑痣，身高五尺七寸’，還要注明親屬關系，是父子、夫妻還是兄弟；‘耕地欄’要寫清耕地的具體位置，比如‘蘇州府吳縣東門外二畝三分，水田’，附上地契復印件的編號；‘賦稅欄’記每年應繳的糧稅、銀稅數額，以及是否繳清；‘房產欄’則寫房屋的間數、結構，比如‘瓦房三間，帶小院’。”
“連相貌特征都要寫？還要畫工上門畫像？”無錫縣的縣丞有些驚訝，“江蘇人口數百萬，要是每戶都畫像，得請多少畫工，花多少時間？”
“畫工的事，下官已經安排好了。”一旁的張鵬翮開口，他作為戶部侍郎，此次專程陪胤珩在江蘇推行新政，“我們從江南畫坊挑選了兩百名擅長寫實的畫工，分赴各州縣，由縣衙統一調度。畫工只需畫出戶主的面部特征，不用精雕細琢，一盞茶的功夫就能畫好一戶，三個月內定能完成江蘇全省的畫像錄入。”
胤珩補充道：“而且畫像不是白費功夫。去年順天府試點時，有個逃犯冒用他人戶籍，就是因為戶籍冊上的畫像寫著‘右臉有刀疤’，而逃犯沒有，被保甲長一眼識破。如今每戶附畫像，既能防冒名頂替，也能幫地方官抓捕逃犯，一舉兩得。”
眾人聽了，紛紛點頭稱是。周德昌忽然想起一事，又問：“六爺，那地契復印件該怎么弄？有些百姓的地契是祖傳的，邊角都磨破了，還有些豪強……怕是不愿拿出真地契。”
這話一出，堂內頓時安靜下來。誰都知道，江南豪強多，不少人隱瞞田產、私藏地契，就是為了少繳賦稅。之前順天府試點時，胤珩就處理過類似的事，如今到了江南，這怕是最大的阻礙。
胤珩卻不慌不忙，從案上拿起一份卷宗：“周吏目說的情況，我早有準備。這里是江蘇各州縣的‘舊田畝冊’，是前明到本朝的存檔，上面記著每塊耕地的主人和畝數。畫工上門時，會帶著舊田畝冊，戶主拿出地契后，先核對舊冊，再比對實際耕地——若是地契與舊冊不符，或是不愿拿地契的，就由保甲長和鄰戶作證，查明后再錄入戶籍冊。”
他頓了頓，語氣沉了幾分：“至于豪強隱瞞田產，也不用怕。前幾日蘇州府的張大戶，說自己只有五十畝田，可舊田畝冊上記著他祖父有一百二十畝，鄰戶也說他近年又買了三十畝。我們讓他拿出所有地契，核對后發現他隱瞞了一百畝，最終不僅補錄了田產，還補繳了三年的欠稅。”
堂下的官員們聽了，心里都是一凜——連蘇州有名的張大戶都栽了，其他人自然不敢再隱瞞。無錫縣丞連忙道：“六爺放心，無錫縣定當嚴格核對地契，絕不讓豪強鉆空子！”
“好。”胤珩滿意地點頭，又說起第三項改革，“最后是‘動態更新’。從前戶籍冊一旦錄入，多年不變，常有‘亡丁累現丁’的情況——比如戶主去世了，戶籍冊上沒注銷，官府還按原人數收稅，最后只能由家人承擔，苦不堪。如今我們規定，每季度末，保甲長先上門核查，記下亡丁、新增丁口（比如新生兒、娶親），報給縣衙；縣衙再匯總后，報給戶部，戶部派人抽查，確保戶籍冊上的信息隨時更新。”
說著，他讓隨從拿出一份順天府的核查記錄：“去年順天府試點時，大興縣有戶人家，戶主去世半年，戶籍冊沒改，官府還讓他兒子繳雙份稅。季度核查時發現后，不僅注銷了亡丁，還退還了多繳的稅。如今順天府的百姓，每到季度末都主動找保甲長核對，就怕信息錯了吃虧。”
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“這辦法好！”常州府的知府忍不住贊道，“從前我們催著百姓改戶籍，他們總不積極，如今知道是為自己好，自然愿意配合。”
張鵬翮也笑著補充：“下官已經跟各省督撫通了氣，讓他們把‘季度核查’納入州縣官的政績考核——核查到位、信息準確的，評優；敷衍了事、出現錯漏的，追責。這樣一來，地方官也不敢懈怠。”
胤珩看著堂內官員們從最初的疑慮到如今的認同，心里松了口氣。他知道，推行新政最難的不是制定規則，而是讓下面的人真正執行。如今有張鵬翮的支持，有政績考核的約束，還有順天府、江蘇的成功案例，后續推廣到陜西、四川，再到全國，應該會順利很多。
散會后，胤珩帶著隨從走出府衙，剛到門口，就被一群百姓圍了上來。為首的是個白發老人，手里拿著一張皺巴巴的舊戶籍冊，顫巍巍地說：“六爺，俺是吳縣的農戶，俺家的舊戶籍冊上，俺老伴去世三年了，還記著她的名字，每年都要多繳一份稅。您這新戶籍冊，能把她的名字銷了不？”