六月上，涼州都督府。

庭前的槐樹已枝葉繁茂，在夏日的熱風中投下大片陰涼。林鹿卻無心納涼，他站在巨大的西北輿圖前，目光一寸寸掃過新近納入朔方版圖的疆域——北起陰山，南控黑風峪，西至姑臧外圍，東臨黃河，更兼新得的北庭全境與正在鏖戰的隴右、羌地。

版圖膨脹得太快了。

快得讓他麾下的文武班子、行政體系、軍事布防都顯得有些捉襟見肘。這不是好事。疆域可以靠刀兵打下，但想要真正消化吸收，化為己用，需要的卻是水磨工夫。

“文淵，子和。”林鹿沒有回頭，聲音沉穩，“你們看，如今的朔方，像什么？”

侍立左右的墨文淵與賈羽對視一眼。墨文淵捻須沉吟：“主公，恕臣直，如今的朔方，像一株春日瘋長的野樹——枝葉伸展得極快，郁郁蔥蔥，但根系尚未扎深扎牢，主干也還不夠粗壯。一旦遭遇狂風暴雨，恐有傾覆之虞。”

“不錯。”賈羽接口，聲音陰冷卻切中要害，“北庭新附，人心未固；隴右初定，百廢待興；羌地戰火未熄，陳望將軍雖節節勝利，但要徹底掌控那片高原，非一年半載之功。而我軍兵力雖號稱十萬，實則精銳老兵不足六萬，余者或是新募之卒，或是北庭、隴右降兵，戰力參差，忠誠存疑。更兼戰線過長，從陰山到羌地，從黃河到金城，處處需兵布防，兵力已顯捉襟見肘。”

林鹿緩緩點頭。這兩位謀士看得透徹。打天下易，治天下難。他現在還不算得天下，但治理的壓力已經撲面而來。

“所以，是該停下腳步，好好固本培元了。”林鹿轉身，目光掃過廳中諸人——杜衡、韓偃、星晚等人皆在，“自今日起，朔方戰略轉為‘內固為主，西顧為輔’。具體方略，吾已有初步構想，諸位參詳。”

他走到案前，拿起一份早已擬好的文書：

“其一，軍事重整。”

“全軍進行大點檢，汰弱留強。凡年過四十、體弱多病、傷殘過重者，發放撫恤，準其退伍歸田，分給永業田。北庭、隴右降卒，全部打散重編，與朔方老兵混編，每營降卒不得超過三成，百夫長以上軍官必須由朔方嫡系擔任。”

“新兵訓練營擴大三倍，由典褚總領，雷動、齊天輔之。新募士卒，無論來自何方，必須經過三個月基礎操練、三個月戰陣合練，考核合格，方準編入各營。考核不合格者，轉為屯田兵或匠作營。”

“設立‘朔方講武堂’。”林鹿頓了頓，“凡校尉以上將領，除鎮守要害不能輕離者，分批次召回涼州，入講武堂進修三月。講授科目：兵法韜略、地形地理、后勤補給、軍械操演、以及……忠義之道。第一期，我親自授課。文淵、子和，你們也要去講幾課。”

廳中諸人精神一振。講武堂之設，不僅是提高將領素質，更是強化他們對朔方政權認同的關鍵一步。尤其是那些新附的北庭、隴右將領，這是將他們真正融入體系的最好機會。

“其二，布防調整。”

林鹿的手指在地圖上劃過：“北疆行營，胡煊總管，轄陰山至北庭東部防線，總兵力三萬。北庭降將雷迦，調入胡煊麾下為副將，其本部兵馬打散重編。”

“西疆行營，陳望總管，轄隴右及羌地方向，總兵力兩萬五千。待羌地戰事告一段落，陳望需坐鎮金城，重建隴右秩序。許韋所部破軍營，暫時留駐北庭西部，震懾殘余勢力，待北庭徹底平穩后回調。”

“涼州本鎮，由我親統，典褚、雷動等部駐防，總兵力兩萬，兼為戰略預備隊。另，新設‘河西都督府’于威武城，暫由韓偃兼領，統轄河西東部各州縣防務、屯田事宜。”

“其三，人才舉薦。”

林鹿看向杜衡：“杜長史，即刻以都督府名義發布‘求賢令’，遍傳朔方全境乃至周邊州縣：凡有一技之長者，無論出身、籍貫、過往，皆可至涼州應試。文武分科，文考經史、算術、律法、農工；武考騎射、兵法、陣圖、器械。合格者，量才授官，特別優異者，可直接入都督府聽用。”

他頓了頓，補充道：“尤其注意搜羅精通水利、匠作、算學、醫道等實務人才。星晚，工曹要擴大，你要什么人，列個單子給杜長史。”

星晚眼睛一亮：“屬下明白！”

“其四，內政治理。”

林鹿的目光變得深邃：“北庭、隴右新定，不宜驟改舊制。可暫沿襲原有州縣架構，但刺史、太守等主官，必須由我朔方委派。原北庭、隴右官吏，愿留任者，需至涼州接受考核培訓，合格者方可續任，且副職必須由朔方派人擔任。”

“賦稅徭役，第一年全免，第二年減半，第三年方與朔方舊地持平。此為大政，務必讓新附百姓感受到我朔方仁政，與舊時暴政之別。”

“其五，經濟民生。”

“河西、隴右的屯田要繼續擴大。北庭的牧馬場要重建，那里是天然的馬場，將來我朔方騎兵的戰馬，至少三成要來自北庭。與西戎、羌地乃至西域的邊市，在局勢平穩后要盡快恢復，商稅可適當優惠，吸引商旅。”

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一條條方略從林鹿口中說出，廳中諸人奮筆疾記。這些政策環環相扣，從軍事到政治，從人才到經濟，勾勒出一幅完整的“內固”藍圖。

“主公思慮周詳。”墨文淵嘆道，“只是如此一來，未來半年乃至一年，我軍恐無力大舉東進。若幽州趁此機會吞并河東，或是中原有變……”

“該舍則舍。”林鹿平靜道，“河東柳承裕，已是驚弓之鳥，即便幽州不取，他也撐不了多久。至于中原……洛陽已成廢墟，齊王、東海王皆非雄主，就讓他們先亂著吧。待我朔方根基穩固，兵精糧足，再東出之時，便是雷霆萬鈞，無人可擋。”

他看向窗外，烈日當空。

“有時候，慢，才是最快的。”

同一時間，羌地西南邊緣，馬越殘軍營地。

與林鹿的從容布局相比，這里的景象堪稱凄慘。萬余殘軍如今已不足八千，且人人面帶菜色，半數以上仍有腹瀉、乏力等后遺癥。營地里彌漫著草藥味和隱隱的腐臭——那是尚未完全清理的病死者遺體。

中軍帳內，馬越、符雄、郭銳、烏紇四人圍著一張簡陋得多的地圖。地圖上只有粗略的山川走向，以及幾個用炭筆畫出的標記。

“不能再留在羌地了。”馬越的聲音沙啞，但異常堅決，“賈羽的毒計已讓這片土地變成了我們的墳場。每多留一日，就多死幾十個弟兄，士氣就低落一分。我們必須走。”

“走？去哪？”符雄臉色灰敗，“東面是朔方重兵，北面是胡煊，西面是吐蕃高原，南面……南面是雪山和深谷，根本無路可走！”

“有路。”馬越的手指在地圖上緩緩向南，然后突然折向東，“我們從這里，繞過大雪山，走洮水上游，穿過岷山古道，進入……漢中。”

“漢中？”郭銳一驚，“那可是千里繞行！沿途多是無人險峻之地，大軍如何通過？糧草如何籌措？”