第546章永不加賦，天啟新政

文華殿內。

朱由校端坐御座之上，明黃色龍袍在晨光中熠熠生輝，目光如炬，緩緩掃過階下群臣。

待殿內徹底安靜下來，他才開口。

「如今遼東戰事早已畢，偽金覆滅，邊患肅清，然萬歷年間開征之遼餉，卻仍在繼續征收。」

一句話落地，殿內頓時響起一陣細微的騷動。

群臣皆知遼餉是朝廷重要稅源，此刻聽聞帝王提及，無不屏息凝神，靜待下文。

朱由校抬手壓了壓，騷動漸止，他繼續說道：「我大明自太祖高皇帝立國之初，便定下輕徭薄賦，與民休息」的祖訓，明令不得隨意加稅。

遼餉之設，本是權宜之計，為應對遼東危局而臨時開征。

如今遼東已定，邊境無虞，此等臨時加派，自當剪除！」

他語氣陡然轉厲，目光銳利如刀，掃過每一位官員的臉。

「即日起，著內閣即刻擬旨，曉諭天下。

自天啟四年正月初一始，廢除遼餉！

若有膽敢違抗圣諭，私下征收遼餉者，無論官職高低，無論何種緣由，一律剝皮實草，凌遲處死，以做效尤！」

「剝皮實草，凌遲處死」八個字，如同驚雷般在殿內炸響，嚇得不少官員渾身一哆嗦，下意識地低下頭，不敢與帝王對視。

誰都沒想到，朱由校廢除遼餉的決心竟如此之大，手段竟如此狠厲！

群臣心中皆知，遼餉絕非一筆小數目。

自萬歷四十六年開征以來，每年可為朝廷帶來數百萬兩白銀的稅收，如今在大明賦稅體系中占比頗重，驟然廢除，無疑會讓國庫收入銳減。

但他們更清楚，這遼餉早已成為大明的一顆毒瘤，是亡國的催化劑。

萬歷年間，遼東局勢緊張，朝廷為籌措軍餉，被迫按畝加征銀九厘，美其名曰「遼餉」。

可這「九厘銀」的規定，從一開始便成了一紙空文。

地方官員借征收遼餉之機，肆意增加征收比例，巧立名目，中飽私囊，所謂「暗為加派者，不知幾百千萬」，實際落到百姓頭上的稅負，早已是官方規定的數倍之多。

更令人發指的是，這遼餉征收竟不分地域、不分貧富，即便是西北那樣的貧瘠災區，百姓顆粒無收，官府依舊催逼甚緊。

加之「包賠」制度橫行，逃亡農戶的稅負被強行轉嫁到未逃者身上，使得「貧富盡傾，農商交困」。

無數農民不堪重負，被迫賣掉僅有的土地，淪為無家可歸的佃戶或流民。

這些流民走投無路，最終只能揭竿而起，成為動搖大明根基的隱患。

朱由校登基以來，早已看透了遼餉的危害。

他深知，若不徹底廢除這苛捐雜稅，百姓的苦難便無休無止，大明的根基也終將被這顆毒瘤侵蝕殆盡。

相較于國庫暫時的收入減少，穩固民心、安定天下才是重中之重。

只有百姓安居樂業，大明才能長治久安，新政才能順利推行。

「陛下圣明！」

不等群臣消化完這驚天圣諭，殿中便響起一聲響亮的高呼。

只見李汝華率先出列，跪伏在地，臉上滿是激動。

「陛下廢除遼餉，解萬民于倒懸，實乃千古仁君！大明有陛下如此圣主，實乃百姓之幸、社稷之幸！」

「陛下圣明！」

「廢除遼餉，民心所向，陛下萬歲萬歲萬萬歲！」

緊隨李汝華之后，方從哲、孫如游、葉向高等革新派大臣紛紛出列，跪地高呼，臉上滿是雀躍之色。

廢除遼餉是新政中至關重要的一步，不僅能贏得民心，更能為后續的賦稅改革掃清障礙。

支持廢除遼餉的臣子們滿臉振奮，連連高呼圣明、

而一些守舊派官員則面露擔憂之色，私下交頭接耳，眼神中滿是顧慮。

他們既擔心國庫收入銳減，難以支撐朝廷開支，又害怕此舉會觸動地方豪強與官員的利益，引發新的動蕩。

他揮了揮手，殿中頓時一靜。

「諸位卿家，你們可知，這些年來，大明的百姓過得是什么日子？」

他目光掃過階下，聲音里滿是痛心。

「各地天災頻發，北方尤甚。旱澇交替，蝗災不絕，百姓辛苦耕種一年，到頭來卻顆粒無收，只能啃樹皮、挖草根，民不聊生！」

說到此處，朱由校猛地提高聲音，眼中閃過一絲真切的悲憫。

「朕之前在城外射獵，無意間瞥見田間村落，那景象――――至今想來仍心如刀絞！

老百姓餓得分不清人樣，面黃肌瘦，顴骨高聳，身上的皮肉單薄得幾乎包不住骨頭，孩童更是瘦得像只脫了毛的雛鳥，見了人便睜著一雙餓綠了的眼睛，瑟瑟發抖――――」

他抬手，似是無意識地抹了抹眼角，竟真有幾滴晶瑩的淚珠滑落，順著臉頰滾落衣襟。

「朕居于深宮，錦衣玉食，日日山珍海味，反觀百姓卻在生死線上掙扎。

身為天子，不能庇佑萬民，朕實在是羞愧難當，無顏面對太祖高皇帝，無顏面對天下蒼生！」

這番話，配上那恰到好處的淚水與痛惜神色，直聽得殿內群臣動容。

方從哲、葉向高連忙出列，躬身勸慰：「陛下息怒，天災乃是天意，非人力所能逆轉。陛下登基以來，減賦稅、平叛亂、興新政，早已是千古仁君，百姓皆感念圣恩，怎會怪罪陛下？」

他們口中勸慰，心中卻暗自警惕。

皇帝這般動情，莫不是又要提出減免賦稅，或是從國庫調撥糧草賑災？

如今新政初推，國庫本就不充盈，北邊要養軍，南邊要治水，各地要推行改革，處處都要用錢，若是再大規模賑災減賦，朝廷怕是難以支撐。

因此，葉向高話鋒一轉，委婉提醒。

「陛下愛民之心，天地可鑒。只是如今國家正值多事之秋，邊軍軍餉、新政推行、河道修繕，處處都需耗費錢糧，國庫實在拮據，還請陛下三思而后行。」

其他官員也紛紛附和，或明或暗地表達著「國庫艱難」的顧慮。

朱由校將這一切看在眼里，心中冷笑。

這些文官高高在上，居于廟堂之高，從未真正踏足過田間地頭，從未體會過底層百姓的疾苦。

在他們眼中，百姓的生死遠不如國庫的充盈、自身的利益重要。

他本就沒指望這些人能真心為民請命，方才的「苦情戲」，不過是為了此刻拋出真正的重磅炸彈做鋪墊。

待群臣的議論聲漸漸平息，朱由校緩緩直起身，拭去眼角的淚痕，眼神陡然變得堅定如鐵，一字一頓地說道：「內閣擬旨，朕要詔告天下，自朕這一朝始，自天啟四年始，我大明朝，滋生人丁，永不加賦！」

「轟！」

這短短十二個字，如同平地驚雷，瞬間炸懵了滿殿群臣。

所有人都瞪大了眼睛，臉上寫滿了難以置信，仿佛聽到了天方夜譚。

他們沒聽錯吧？

眼前這位帝王，向來以鐵腕著稱，動則抄家滅族，增收工商稅、清丈土地，處處透著「搜刮」的意味，怎么會突然生出這般「菩薩心腸」？

不僅廢除了每年數百萬兩的遼餉，竟還甘愿舍棄人頭稅的增量，立下「永不加賦」的誓？

要知道，自大明開國以來，人頭稅（丁銀）便是國家賦稅的重要組成部分，按戶或按丁征收。

隨著人口增長，丁銀總額也會自然增加，這是歷代帝王都不會輕易放棄的財政收入。

可朱由校竟然要將丁銀總額固定，后續新增人口不再額外征稅？

這簡直是前所未有的創舉，更是對傳統賦稅制度的顛覆！

不少官員下意識地揉了揉耳朵，確認自己沒有聽錯，臉上的震驚漸漸轉為疑惑與不解。

一個向來「嗜利」的帝王，為何會突然做出這般「虧本買賣」？

朱由校看著群臣目瞪口呆的模樣，心中早已樂開了花。

他們哪里知道，「賦」與「稅」，在他這里根本不是一回事。

大明的「賦」，核心是「田賦」與「丁銀」。

田賦按畝征收，丁銀按人頭征收，這是所謂的「正賦」，也是百姓最看重、

最敏感的稅種。

而「稅」的范疇則廣闊得多，鹽稅、茶稅、礦稅、商稅、關稅，凡朝廷征收的各類錢財，皆可稱之為「稅」。

他承諾「永不加賦」，不過是固定了丁銀總額（約三百三十五萬兩），以天啟四年的全國人丁數為基數，此后新增人口（「滋生人丁」）不再額外加征丁銀。

這一政策，看似舍棄了部分收入，實則好處多多：

其一，可徹底緩解百姓因逃避人頭稅而隱匿戶口的問題。

此前，許多百姓為了少繳丁銀，紛紛隱瞞新增人口，導致戶籍混亂，影響賦稅征收與人口統計。

如今「滋生人丁永不加賦」，百姓無需再隱匿戶口，戶籍將逐漸清晰，反而有利于后續的賦稅改革與治理。

其二，這是為后續「攤丁入畝」改革奠定基礎。

將固定的丁銀總額并入田賦，按畝征收，既簡化了賦稅流程，又能讓占有大量土地的豪強勛戚多繳稅，讓無地、少地的農民少繳稅，真正實現「賦稅公平」，也能進一步充實國庫。

其三，也是朱由校最看重的一點。

鼓勵生育。

如今他已有開拓海外、殖民四方的宏圖大略，而殖民擴張，最需要的便是充足的人口。

「永不加賦」意味著百姓生育子女無需再擔心額外增加賦稅負擔，自然會愿意多生多養。

人口多了，不僅能充實勞動力，為農工商業發展提供支撐，更能為海外殖民儲備足夠的人力。

至于群臣擔心的財政收入問題，朱由校更是毫不在意。

他早已算過一筆帳。

廢除遼餉、固定丁銀，看似減少了部分收入，但隨著戶籍清晰、土地清丈推進，田賦收入會穩步增長。

工商稅、鹽稅、礦稅的改革，能挖掘更多財政潛力。

再加上科學院改良技術，農工商業繁榮，稅收只會比以往更加充盈。

所謂「永不加賦」，不過是舍棄了一小部分眼前利益，換取的卻是民心、戶籍清明與人口增長，這筆買賣，簡直太劃算。

「陛下――――」

方從哲反應過來，聲音帶著幾分顫抖。

「您――――您確定要.行滋生人，永不加賦」？這可是――――這可是亙古未有的舉措啊！」

「朕確定！」

朱由校語氣堅定。

「朕意已決，無需再議！內閣即刻擬旨，昭告天下，讓萬民皆知朕的心意！

」

他目光掃過群臣，眼中帶著一絲警告。

「誰若敢在此事上推諉塞責，或是暗中阻撓，休怪朕不念舊情！」

群臣見狀，再也不敢有絲毫質疑，紛紛跪伏在地。

「臣等遵旨！陛下圣明，萬歲萬歲萬萬歲！」

廢除遼餉、立下「滋生人丁永不加賦」的誓，不過是朱由校安定民心、穩固國本的第一步。

這兩記「仁政重拳」剛讓朝堂與天下沉浸在喜悅與震撼之中，他便話鋒一轉，目光陡然變得銳利如刀，直指大明官場最深層的沉疴。

貪腐。

「朕體恤百姓疾苦，亦見諸位清廉臣工的不易！」

朱由校的聲音在文華殿內回蕩。

「朝中許多官員，一生清廉自守，克己奉公，俸祿微薄僅夠糊口，家人過得困苦不堪，甚至有人死后竟無立錐之地，連棺槨都置辦不起。

如此景象，讓天下百姓如何看待我大明養士」之道？

讓后世賢才如何肯入仕為官？」

朱由校痛心疾首的說道：「朕決意推行養廉銀制度！著戶部按官員品秩，增發養廉銀，以養爾等廉恥之心、守節之志。」

「昔年漢宣帝曾詔曰吏不廉平則治道衰」，此振聾發聵！」

「今朕設養廉銀，非獨為體恤臣工寒素，實乃欲讓爾等無凍餒之虞，方能堅守氣節，不被外物所誘。

但朕丑話說在前頭，若有人得了養廉銀，仍不知足，敢蹈前轍貪墨斂財，凡貪墨一貫以上者，一律削籍流徙，家產盡數抄沒，即便遇赦也絕不寬宥！」

此一出，殿內頓時響起一陣細微的騷動。

群臣神色各異，有人面露欣喜，顯然是清廉自守、飽受俸祿微薄之苦的官員。

有人則眼神閃爍，面帶遲疑，心中暗自盤算著養廉銀的數額與貪腐的風險。

更有甚者，臉色微變，隱隱透出抗拒。

他們早已習慣了借職權中飽私囊，養廉銀雖好，卻意味著日后貪腐的風險陡增。

并且...

對于大多數官員來說，這養廉銀的數目，和他們貪腐的數目，那不是一個量級的。

「臣啟奏陛下！」

一名身穿青袍的御史出列躬身，語氣帶著幾分試探。

「不知這養廉銀制度具體如何施行？各品秩官員可得多少養廉銀？還請陛下明示。」

朱由校聞，轉頭看向身側的戶部尚書李汝華。

「李卿，你且為眾卿詳解。」

「臣遵旨！」

李汝華整肅朝服，大步出列。

「臣戶部尚書李汝華，奉天承運，恭宣養廉銀制！」

他從袖中取出一本黃綾包裹的冊頁，展開后朗聲宣讀：「查《周禮》有以八柄馭群臣」之制，今參酌歷代典章，結合我大明實情，特設養廉銀專項。

凡在京文臣，正一品歲支養廉銀二千四百兩，俸米二百石。

從一品銀二千一百兩，俸米百八十石。

每降一品，銀減二百兩，米減二十石，至從九品銀六十兩，俸米六石。」

「外官因需承擔道途往來、地方應酬之費，養廉銀按在京官品秩加三成！」

李汝華頓了頓，聲音愈發清晰。

「此項養廉銀專由太倉銀庫支取，不占用常例錢糧，專款專用。

著各道監察御史造冊稽核，凡領取養廉銀者，需親自具結冰狀」，存檔于吏部，以備日后核查。

若有官員領銀后仍犯貪墨，除按律追贓問罪外，另罰三倍養廉銀充作邊餉！

」