戶主姓名、人口數、田畝數、房屋損毀程度、是否缺糧。

登記后需戶主簽字畫押，再由鄉賑局復核、縣賑局備案，形成‘朝廷直達農戶’的信息鏈，誰也別想在中間篡改數據。”

“至于‘以工代賑’。”

朱由校補充道：“要綁定‘戶貼’，青壯災民須憑村賑點發放的‘戶貼’報名，每日領賑糧時，在‘戶貼’上蓋印。

沒有‘戶貼’的，一律不得參與。

這樣既能確保賑糧精準到每一戶，又能讓百姓主動配合新機構的戶籍登記，一舉兩得。”

葉向高聞，瞳孔微縮。

他閱盡朝堂風云，瞬間就從“救災司”的層級設置里，嗅到了不同尋常的味道。

如今大明的皇權，是“不下縣”的，縣以下的事務全靠鄉紳與里正打理。

可這救災司，卻要把“村賑點”設到每一個村落，還要逐戶登記戶籍、田畝，這哪里是在賑災？

分明是借著賑災的由頭，把皇權的觸手，直接伸到了江南的鄉野之間！

方從哲也反應過來，心里暗自驚嘆。

陛下這一步棋，走得太妙了！

借著賑災的大義，沒人敢反對。

可災情過后，這救災司若是順勢轉為常設機構，那江南的基層掌控權，就徹底落到了朝廷手里，再也不是鄉紳豪強能把持的了。

“陛下圣明。”

葉向高率先躬身行禮，聲音里帶著幾分復雜的敬畏。

“救災司之設，既能精準賑災，又能厘清基層，實乃萬全之策。”

其余大臣也紛紛附和。

這是皇帝的陽謀。

抵抗“救災”就是抗旨，一旦出了問題，便是掉腦袋的罪過。

江南的官員、豪紳就算看出了陛下的深意，也只能乖乖配合。

朱由校看著眾臣的反應，眼底閃過一絲不易察覺的笑意。

江南是大明的財賦重地，可基層失控太久，若不借著這次賑災破局，日后想要掌控，只會更難。

這救災司，便是他皇權下沉的第一步。

災情過后，這“村賑點”“鄉賑局”只需換個名字，就能變成朝廷管控基層的常設機構，到那時，皇權才能真正扎根江南。

所以。

災難對于當權者來說，確實是一個考驗，但對于朱由校來說，卻更是一個機會。

殿中沉默了片刻。

葉向高很快出列了。

救災司統管江南數府賑災，上涉糧款調度，下及流民安置，更兼“觸及基層”的特殊使命，掌舵者的人選，直接關乎全局成敗。

“陛下，救災司責任甚重，不知陛下屬意何人總理？”

葉向高躬身再問，目光不自覺地掃過殿中幾位重臣，卻見方從哲、李長庚皆面露沉吟，顯然也在思索合適人選。

他們很顯然知曉了救災司的關鍵性。

若是能夠掌控這個機構

便相當于掌控了江南。

朱由校輕笑一聲，說道：“南京兵部尚書袁可立，可當此任。”

此一出，殿內先是一靜，隨即響起低低的附和聲。

方從哲撫須頷首：“陛下圣明！袁可立為兵部尚書，剛遞來江南災情密折，可見其對江南局勢洞察敏銳。

更兼他曾掌南京兵部，熟諳江南衛所調度、府縣協調之法，既能鎮住地方豪強，又能統籌軍政力量。

若有府縣推諉，憑其南京兵部尚書之職，亦可強令配合。”

朱由校微微頷首，對內侍抬手：

“傳朕旨意：南京兵部尚書袁可立兼任任江南救災司總理，總領江南各省賑災事宜。

凡糧款調撥、安置區建設、以工代賑調度，皆由其決斷。

江南各省府縣官署，須無條件配合，若有違抗、推諉者，袁可立可持朕賜‘便宜行事’令牌，先斬后奏。”

“臣等遵旨！”

眾臣齊聲應下，再無異議。

朱由校揮了揮手，吩咐道：

“都下去吧。

戶部三日內須備齊十萬石漕糧、五十萬兩賑災銀。

工部調運漕運廢棄木料三千丈、生石灰萬石（防瘟疫）。

太醫院遴選二十名擅治時疫的御醫，隨賑災隊伍南下。

眾愛卿各司其職，若有延誤，朕唯爾等是問。”

群臣躬身告退。

沒過多久，東暖閣內只剩朱由校以及幾個太監。

“取圣旨來！”

內侍不敢怠慢，很快捧來一方紫檀木匣，匣內鋪著明黃色錦緞。

空白圣旨平鋪在御案之上，朱由校當即開始潑墨。

密旨的開篇，朱由校沒有繞彎子，徑直向袁可立挑明了救災司的真正使命：

“江南之患，不在水澇，而在鄉紳壟斷鄉野。

里甲崩壞百年，賦稅、戶籍、治安盡歸豪強，朝廷政令如隔靴搔癢。

朕設救災司，名曰賑災，實為借勢破局，將皇權之根扎入村野，斷士紳豪強臂膀。

此乃朕之心腹事，卿需慎之又慎。”

筆鋒一轉，他便寫下最核心的“選人”之策。

這是皇權能否穿透基層的關鍵，也是他反復斟酌多時的結果：

“救災司基層‘村賑點’負責人，絕不可用鄉紳、里正，亦不可用州縣吏員舉薦之人。

此類人非與豪強勾結，便是染盡官場積弊，只會將賑災變成‘分肥’。

卿須從江南‘寒素書生’中拔擢：

凡家境貧寒、未入仕途卻通經史、有口碑者，由縣賑濟總局出題考核（考‘民生策’，不問八股），合格者授‘村賑點主事’之職，月給俸祿五兩（與九品官相當）。

此類書生有三利：

一者出身民間，知百姓饑苦，不會克扣賑糧。

二者無鄉紳背景，不易被拉攏腐蝕。

三者渴望借朝廷差事改變命運，必盡心效力。

卿可告知他們，賑災結束后，表現優異者可保舉入國子監，或補州縣吏缺，讓他們有奔頭。”

寫到此處，朱由校頓了頓，想起遼東戰場上那些帶著傷歸來的兵卒，筆尖又添上一段：

“至于村賑點的差吏、護衛，可從遼東歸兵中挑選。

此番遼東平叛，歸來的客軍約萬人，多是北方健兒，與江南鄉紳無半點牽扯。

他們見慣沙場生死，對朝廷忠誠無二，且執行力強。

可讓他們負責‘戶貼’發放、災民登記復核、安置區治安，每日給米二升、銅錢十文，若有戰功者，可升‘村賑點巡檢’。

朕知此輩久后或染地方積習，然至少能為朕爭取十余年時間。

這十余年里，卿可助朕完善基層制度：

村賑點主事三年一換，不得在原籍任職。

巡檢由救災司直接調遣，不許與地方吏員勾結。

每季度由巡按御史核查‘戶貼’與實際人口，若有篡改者，連坐縣賑濟總局主官。

如此循環，或可讓基層真正歸于朝廷掌控。”

密旨的末尾，他特意加了一段“監督之法”。

“卿若遇鄉紳阻撓、地方官刁難，可直接調動南京衛所兵卒彈壓。

東廠已派百名番役隨卿南下，專查‘貪腐、囤積’之事。

凡貪污賑糧百兩以上、囤積糧食千石以上者，無需奏請，就地斬決，懸首城門三日，以儆效尤。

卿切記：救災、掌基層，二者不可偏廢。

江南定，則大明財賦定；基層掌，則大明根基定。”

寫完最后一字，朱由校將筆擲在筆洗中，取過隨身佩戴的“天子行寶”小印。

這枚印璽比尋常御印小一圈，專用于密旨。

他蘸了朱砂，在密旨落款處重重蓋下。

此時魏朝已奉召趕來，見御案上的密旨，連忙躬身：“奴婢恭迎陛下旨意。”

“這封密旨，你親自選三個最可靠的使者，每人備三匹快馬，走內府驛道，日夜兼程送往南京袁可立手中。”

朱由校將密旨折成細條，塞進特制的銅管，再用蜂蠟封死管口。

“沿途驛站須優先供給馬匹、干糧，若延誤一刻，驛丞與使者一并問斬。

另外，告訴袁可立，密旨內容，除他之外，不得有第二人知曉。”

魏朝雙手接過銅管，緊緊揣進貼身處的錦袋里，錦袋外還裹著三層防水的油布。

“奴婢遵旨！即刻便去安排，定讓密旨在三日內送到袁可立手上！”

說罷，他躬身倒退著退出暖閣。

時間緩緩流逝。

三日后。

一場淅淅瀝瀝的夏雨落在北京城上。

給久旱的北直隸，帶來了些許甘露。

但卻沒給通政使司帶來半分寧靜。

司署院落里，十幾名吏員正圍著堆積如山的奏報忙碌。

這些從江南送來的“八百里加急”奏報，封皮上大多沾著泥漿與雨水，有的邊角被水泡得發皺，墨字都暈開了幾分。

顯然是從被淹的州縣加急送出的。

“蘇州府奏：吳淞江堤壩潰決三處，淹沒稻田兩萬三千畝，流民約八千余人！”

“杭州府奏：海潮倒灌入城，弼教坊商鋪盡毀，貢院牌樓塌了，溺死者已逾三千！”

“紹興府奏：上虞縣七個村落被海潮吞噬，僅余四十余人生還，鹽場堤壩全毀！”

吏員們一邊高聲念著奏報摘要，一邊按府縣分類登記，再由專人送往內閣、戶部與救災司籌備處。

孤睪戰士通政使曹于汴親自坐鎮，手里攥著一本厚厚的登記簿，時不時用筆在上面勾畫。

雖災情觸目驚心，他臉上卻不見慌亂，只因各部門早已按陛下旨意備妥了應對之策。

而南京那邊。

袁可立接到密旨后，第一時間在南京兵部衙署設立了江南救災司總局。

之后。

當即招募、考核讀書人。

同時，訓練遼東之卒，讓其能夠配合救災司屬官，深入基層。

從村野到州縣，從流民到鄉紳，都將在這場賑災中，重新認識“皇權”二字的分量。

夏雨依舊磅礴。

江南的水患尚未平息。

但大明的變革，已在這場雨水中，悄然拉開了序幕。

(本章完)_c