朱由校之所以如此緊張，是因為袁可立發來的密折，內容讓他震驚。

只見袁可立的密折中寫道：

“蘇、松、嘉、湖四府連日暴雨，江河潰堤。

杭、嘉、寧、紹四府昨夜驟起颶風，海潮涌高數丈，如天崩地裂。

杭州灣內戰船翻覆者二十余艘，沿岸廬舍被卷走者千余間，人畜漂浮于水面，不計其數……”

朱由校的呼吸陡然變重。

前幾日他其實也收到了江南奏報，只是奏報上說“陰雨連綿，需防澇情”。

卻沒料到災情竟嚴重到這般地步。

他接著往下看，密折里的細節更讓他心驚：

“杭州貢院牌樓被巨浪沖垮，石柱斷裂如劈。

弼教坊臨街商鋪盡沒于水，百姓攀附屋檐呼救，溺死者十之三四。

紹興上虞沿海村落，一夜之間被海潮吞噬，僅余斷壁殘垣；寧波鹽場堤壩潰決，鹽鹵混入淡水，數月之內恐難產鹽……”

朱由校的眉頭緊皺。

江南！

那是大明的“錢袋子”與“糧囤子”。

蘇松常嘉湖五府，每年上繳的漕糧占全國漕運的三成，絲綢、茶葉更是支撐外貿的支柱，如今一場“颶風+海潮”的復合型水災，竟把這富庶之地攪得不成樣子。

江南本該是青瓦白墻、稻田連片的地方，此刻卻成了一片澤國。

運河里的糧船怕是早已翻覆，京師的糧倉本就因宣府平叛耗去不少，若漕糧斷了，用不了一個月，米價就得漲到百姓買不起的地步。

南京作為陪都，依著長江，海潮倒灌怕是連內城都受了影響，兩地物價一旦騰貴，難免會引發恐慌。

更讓他憂心的是密折末尾的話：

“圩田盡毀，軍壘坍塌，沿海衛所士兵半數溺亡。

絲綢作坊被淹，蠶繭霉變，今年外貿西夷的絲綢訂單，恐難交付。

水退后必有大疫，流民若四散，恐生民變。”

圩田是江南農民防澇的根本，沒了圩田，今年的稻谷肯定種不下去。

軍壘塌了，海防就成了空殼，倭寇若趁機來犯，更是雪上加霜。

絲綢交不出，不僅會損失白銀，還會失信于西夷，以后的外貿之路更難走。

而最棘手的，是賑災。

如今國庫剛因宣府平叛耗空，停了遼餉又少了一筆收入，江南不僅繳不上賦稅，還得朝廷撥銀子賑災、防疫、安置流民，這筆錢從哪里來？

朱由校抬手扶著額頭，長長嘆了口氣。

他之前整頓邊鎮、查貪腐，總覺得憑著帝王的權柄，能一點點把大明的亂象扳過來。

可此刻面對這席卷江南的天災，他才真切感受到“小冰河期”的威力。

連月的暴雨、反常的颶風、洶涌的海潮，這些都不是人力能抗衡的。

他能斬貪官、平叛亂，卻擋不住天要下雨、海要漲潮。

但.

江南的水災，絕對不能坐視不理。

災情雖大，但人定勝天。

他當即命人將內閣眾臣加之戶部尚書李長庚、都察院左都御史鄒元標前來東暖閣議事。

沒過多久。

群臣皆聚。

“臣等恭請陛下，圣恭萬安！”

群臣皆是對朱由校行禮。

“朕安，起來罷，賜座。”

眾人謝恩起身之后，還未坐下錦凳，方從哲率先躬身行禮，問道：

“陛下召臣等前來，不知有何要事？”

朱由校沒繞彎子，將密折往御案上一放。

“江南發大水的消息，諸位可知否？”

“江南大水？”

方從哲猛地抬頭，臉上滿是錯愕，他下意識地看向李長庚，見對方也一臉茫然，才拱手道：

“陛下，臣昨日還收到南直隸巡撫的奏報，只說蘇松一帶陰雨連綿，需防澇情，卻未提‘大水’二字啊……

依往年慣例，便是雨水多些，江南河網密布，也不至于釀成大災才是。”

其余大臣也紛紛點頭，鄒元標補充道：

“都察院派駐江南的巡按御史，五日前遞來的折子也只說‘民生安穩’，未提災情，陛下何以斷定是‘大水’？”

朱由校拿起密折，遞向方從哲：

“你們自己看。

這是南京兵部尚書袁可立三日前遞來的密折，六百里加急送抵的。

蘇、松、嘉、湖四府江河潰堤，杭、嘉、寧、紹四府遭颶風海潮，涌高數丈，杭州貢院、弼教坊都被沖毀，紹興沿海村落盡沒，死者已過萬。”

方從哲雙手接過密折，展開時指尖都在微顫，李長庚、鄒元標等人也湊上前，目光掃過密折，臉色漸漸從錯愕轉為凝重。

李長庚低聲道：

“原來如此……密折走的是內府驛道，比地方官逐級上報的報災奏疏快了至少三日。

南直隸巡撫怕是還在核查災情，沒來得及遞急報。”

“報災的奏疏不日必到，可災情等不起。”

朱由校斬釘截鐵說道：

“如今江南大雨依舊未停，圩田沖了，鹽場毀了，運河漕船怕是也翻了不少。

江南是大明的糧袋子、錢袋子，這災若救晚了，夏糧絕收是小，饑民逃荒、糧價飛漲、再鬧民變，那才是大麻煩！”

他頓了頓，目光掃過滿殿大臣：

“朕召你們來，就是要議出個賑災的章程。

既要快，又要準，還得嚴，絕不能讓地方官借著賑災貪墨，也不能讓流民亂了局勢。”

方從哲沉吟片刻，扶著凳角站起身，語氣已恢復沉穩：

“陛下英明。

江南水災雖急，但按‘快、準、嚴’三字立策，三十日內定能穩住局面。”

“首先是‘快’。

糧要快到，人要快動。

當優先動用江南本地的義倉，臣建議派戶部兩名郎中即刻南下，直接接管糧倉，避免地方官隱匿糧食、虛報損耗。

同時從天津衛調水師戰船二十艘，從漕運截留十萬石糧食，走海路三日便可抵蘇州、嘉興，再轉內河分撥各災區，比走陸路快至少十日。”

“其次是‘準’。

捐輸要準，賑濟要準。

江南鹽商、布商富甲天下，可下旨征調他們捐輸：

揚州鹽商捐銀五十萬兩，蘇州布商捐布二十萬匹，許他們蠲免次年鹽課、授予冠帶，若有推諉者，派東廠番役監督，必要時可查抄其私庫。

賑濟時則在蘇、松、杭等府設‘賑災總局’，下轄各州縣賑濟點，按‘戶登記、人領糧’的規矩，每戶每日發米半升，同時發草席、藥材，避免流民四散。”

“最后是‘嚴’。

監督要嚴，防疫要嚴。

派司禮監秉筆太監與都察院巡按御史共同牽頭賑災，太監掌錢糧調度，御史掌吏治監督，互相牽制，凡貪墨賑災款、克扣糧食者，就地正法。

另外，大水過后必生瘟疫，需太醫院南下，在各賑濟點設醫棚，每日焚燒艾草防疫，避免疫情蔓延。”

李長庚聽完，連忙補充道：

“陛下，方首輔的計策可行，只是截留漕糧、調撥水師需動用銀子……

臣方才查過，太倉還剩約八十萬兩，可先撥三十萬兩充作賑災專款，后續若不夠，再從鹽商捐輸中補足。”

鄒元標也點頭附和：

“臣贊同元輔的‘嚴監督’之策。

江南地方官多與士紳勾結，往年賑災便有不少貪墨案例，此番派太監與御史共管，可保錢糧用在實處。

另外，臣建議從錦衣衛調百名校尉南下，協助維持賑濟點秩序，防止流民哄搶。”

朱由校坐在御座上，聽著大臣們的建議，眉頭漸漸舒展。

他原本便想著借賑災之機，讓司禮監與東廠滲透江南，既掌控災情，也借機敲打地方勢力，方從哲的提議恰好合了他的心意。

見到群臣皆獻計開，葉向高也坐不住了。

他起身對著朱由校行了一禮，緩緩說道：

“陛下，賑災除了陛下、元輔所的快、準、嚴之外，臣私以為，還需要‘安流民’。

流民若散，則亂象生；流民若安，則江南定。”

“臣建議在蘇州、松江郊外的太湖高阜處設臨時安置區。

那些地方地勢高，未遭水淹，用漕運廢棄的木料搭建簡易棚屋，既省時又省銀。

更要嚴令各地官府：嚴禁災民向北方逃荒！

一旦流民涌入山東、河南、北直隸，不僅會加重當地糧負擔，更怕他們沿途聚集，成了流寇隱患。”

尤其是山東、河南，去年遭了災，今年還沒好完全。

涌入太多人進去，容易產生大亂。

“再者，可組織青壯流民參與‘以工代賑’，比如加固蘇州吳淞江的堤岸、清理嘉興淤塞的支流。

每日給他們發二升米、十文錢，既能讓災民有飯吃，又能把救災和修水利結合起來，一舉兩得。”

“還有貪腐與糧價。”

他話鋒一轉，語氣陡然嚴厲。

“請陛下命巡按御史即刻南下，巡查各州縣。

若發現地方官克扣賑糧、富商囤積居奇，直接押解到南京審訊。

查實后，貪污百兩以上者立斬！

另外在蘇州、杭州的糧食集散地設‘官糶局’，從糧倉調糧，以低于市價三成出售，同時嚴令糧商抬價不得超過五成，違者沒收全部糧食。”

眾人聽得連連點頭，連方從哲都忍不住頷首：

“葉閣老此策周全，既安流民，又防貪腐，可解燃眉之急。”

唯有朱由校端坐在御座上，手指輕輕叩著扶手，目光落在輿圖上江南密密麻麻的縣域名稱上，似在思索更深層的問題。

待葉向高話音落定，朱由校才緩緩開口。

“葉閣老的辦法不錯，但朕要再加兩條。”

“其一，責任到人。

凡治下縣區、州府出現民變，主官須在十日內平定。

若平不了，或是因賑災怠惰引發亂局，朕不僅要罷他的官，還要追究其罪責。”

這話一出，殿內頓時安靜下來。

眾臣心中凜然。

以往賑災，地方官多是敷衍了事，即便出了問題，也多是革職了事，如今陛下要“追究罪責”，顯然是動了真格，要逼得官員們不敢懈怠。

“其二，江南縣級以下的基層，早已是‘鄉紳壟斷、里甲崩壞’。

里甲制度名存實亡，賦稅、治安、民生全被地方豪強把持，朝廷的政令連鄉野都傳不到。

這次賑災若是只停在州縣，不觸及基層，怕是災情剛過，亂象又生。”

“朕意設‘江南救災司’，統管全省賑災事務。

司下按層級設‘縣賑濟總局’‘鄉賑事務局’‘村賑點’。

從里甲一級開始賑災，由村賑點負責人逐戶登記：