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嬴政接過竹紙，展開細看，李斯與馮去疾也好奇地湊了過來。

扶蘇解釋道：“第一條是資格制度，全國通用‘行商憑證’，分為兩類。貴族憑證面向宗室、列侯及以上官員、三公九卿，只需一次性繳納10金，便可終身有效，全國通行，包括核心區與邊緣區，用阿拉伯數字編號備案，如‘商字001號’，丟失后可憑爵位證明補辦；普通商人憑證面向庶民與低爵地主，一次性繳納50金，有效期3年，同樣全國通行，但跨郡貿易需在目的地郡府登記編號，僅填數字即可，無需額外繳費。”

“這樣設置，既體現了貴族的特權，讓他們愿意參與商業，又不禁止普通商人跨郡貿易，順應了民間商業逐漸突破限制的趨勢，避免了市場分割。”扶蘇補充道。

嬴政點了點頭，示意他繼續說。

“第二條是稅率規則，全國統一征收10%的商稅，用阿拉伯數字核算。無論貴族還是普通商人，均按貨物總價的10%繳稅，比如100錢的貨物繳10錢，500錢的貨物繳50錢，官吏與商人一眼就能算清，杜絕了苛捐雜稅的操作空間。不過，邊緣區如隴西、北地等郡的貿易，商稅可減半為5%，用數字‘5%’標注，吸引商人前往，既解決了邊境物資匱乏的問題，也符合邊緣區政策傾斜的規律。”

“第三條是流通限制，僅設一條紅線。普通商人不得經營鹽、鐵、火藥三類核心商品，這三類商品仍由貴族壟斷，綁定貴族的核心利益；其余商品如糧食、農具、布匹等，均可自由貿易，不受限制。”

扶蘇說完，看著嬴政道：“父王，兒臣認為這套政策既簡單又實用，既保障了國家與貴族的利益，又給商業發展松了綁。至于已經繳納過相關費用的商人，可實行多退少補的原則，避免引起不滿。相信隨著這套政策的推行，大秦的商貿必將更上一層樓。”

李斯仔細思索片刻，躬身道：“陛下，太子殿下的這套方案確實精妙。統一商稅與行商憑證，簡化了商業管理流程，杜絕了官吏徇私舞弊的可能；邊緣區商稅減半，有利于邊境開發；保留貴族對核心商品的壟斷，也避免了觸動既得利益者，推行起來阻力較小。阿拉伯數字雖便捷，但百姓與官吏一時之間可能難以適應，還需加以推廣。”

馮去疾也附和道：“陛下，太子殿下的方案兼顧了各方利益，確實是解決商業管制弊端的良策。秦法修訂之事，待司馬欣等人回來后，再結合太子殿下的意見進行調整，定能制定出一套更完善的律法。”

嬴政看著竹紙上的三條規則，又看了看扶蘇自信的神情，心中頗為滿意。他猛地一拍御座扶手，朗聲道：“好！這套政策好！既簡單明了，又切實可行。明日便將此方案拿到朝議上討論，若無異議，便盡快推行！”

扶蘇心中一喜，躬身道：“兒臣遵旨！”他知道，這只是給商業松綁的第一步，隨著政策的不斷完善，大秦的經濟必將迎來新的繁榮。

朝議結束后，扶蘇走出紫宸殿，望著咸陽宮上空的萬里晴空，心中充滿了期待。

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