“父王放心，兒臣已有安排。”扶蘇指向地圖上的會稽郡與豫章郡，“此二郡臨近長江與錢塘江，山林茂密，木材資源豐富。可在兩郡沿江處建立大型伐木場，招募當地百姓與歸附的百越部落成員參與伐木——按砍伐數量支付工錢（每日三十錢，或等價粟米），還教他們使用改良的斧頭、鋸子（天工閣新制的鐵鋸，比青銅工具鋒利數倍）。砍伐的木材順江而下，運至壽春、九江等地的木材加工廠，制成建房的梁柱、造船的板材，既滿足軍民建房需求，又能為日后建造前往蓬萊的大船儲備原料。”

“招募當地人伐木？”淳于越難得沒有反對，反而追問，“百越部落與楚地百姓，恐對大秦尚有疑慮，未必愿意參與。”

“關鍵在‘公平’與‘實惠’。”扶蘇笑道，“工錢每日三十錢，比他們此前耕種的收入高兩倍；還可用木材抵稅（楚地新定，賦稅較輕，百姓可用等價木材繳納）；伐木場還會設立醫療點，用大蒜素為他們治療外傷、腸胃病。百姓見有利可圖，又能得到善待，自然愿意參與。久而久之，他們與秦軍、關中百姓一同勞作，隔閡自會消除。”

談及民生，農家主管陳老也起身補充：“太子若要推廣耕種，還需解決楚地的農業技術問題。楚地多水，適合種植水稻，可當地百姓仍用‘火耕水耨’的舊法，畝產不足兩百斤。若能派農家弟子下鄉，教授‘水稻育苗法’（先在秧田育苗，再移栽至水田，成活率提高三成），推廣曲轅犁（比當地的直轅犁省力一半）與耬車（可同時播種、覆土，效率提高兩倍），再修建簡易水利（用竹管引水，灌溉水田），楚地水稻畝產定能提高，不僅能滿足軍民口糧，還能有余糧上繳官府。”

“善！”扶蘇立刻接話，“天工閣可在楚地設立農具工坊，就地鑄造曲轅犁與耬車，成本比從關中運輸低三成；農家弟子與醫療兵同行，既教耕種，又治病，百姓更易接受。另外，兒臣還提議，用水泥修建從壽春到會稽、豫章的馳道——此馳道寬三丈，兩側挖排水溝，沿途設立驛站（每五十里一個，提供住宿、糧草），既能方便軍隊調動、物資運輸，又能讓楚地百姓通過馳道前往關中通商，促進經濟交流。”

群臣聞，皆無異議。馮劫作為御史大夫，最后補充道：“為確保計劃落實，需明確各部門職責：軍方負責軍隊輪換與駐軍布防；戶部負責戶籍登記、土地丈量與家屬遷移；工部負責伐木場建設、水泥馳道修建與農具鑄造；農家負責農業技術推廣；天工閣與工業苑提供技術與物資支持。各部門每月需向陛下與太子呈交進度報告，確保無推諉、無延誤。”

嬴政終于露出笑容，拍案道：“諸卿所皆善！太子此策，兼顧軍事、民生、融合，思慮周全。便按此計劃執行，即日起，各部門各司其職，務必在明年春耕前完成第一批軍隊輪換與移民招募，三年內建成會稽、豫章伐木場與壽春-會稽-豫章水泥馳道，讓楚地真正成為大秦的穩固之地！”

朝議結束，群臣陸續退出。扶蘇站在地圖前，望著楚地的疆域，心中清楚——這場“以民固邊、以工促融”的計劃，并非一蹴而就，其間定會遇到土地丈量的糾紛、部落襲擾的麻煩、技術推廣的阻礙。可只要堅持“利民、公平”的原則，假以時日，南方定會從“新附之地”變成“富庶之區”，為大秦的萬世基業，打下最堅實的南方根基。窗外的陽光灑在地圖上，楚地的疆域與關中連成一片，如同大秦的未來，充滿了無限可能。

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