此一出，殿內頓時安靜下來。伐楚需六十萬大軍，糧草、軍械、軍餉已是天文數字，再額外承擔工業苑的建設費用，國庫確實難以支撐。不少大臣紛紛附和，擔憂資金壓力過大。

“李丞相所，正是兒臣要稟報的關鍵。”扶蘇從容答道，“兒臣以為，工業苑建設無需國庫全額出資，可采用‘集資入股’之法。”“集資入股？”嬴政挑眉，百官也面露疑惑。

“正是。”扶蘇解釋道，“大秦出涇渭之地作為根基，其余建設資金，可由諸位大臣、將軍、宗室貴族自愿出資入股。工業苑建成后，所產紙張、油墨、新農具、精鹽等器物，皆由官營統一銷售，所得利潤，按入股比例分紅。如此一來，國庫無需額外開支，便能建成工業苑；入股者能獲得豐厚回報，百姓能用上質優價廉的器物，大秦能增強農工實力，可謂一舉三得。”

“這……這豈不是讓國家做起了商賈之事？”博士淳于越立刻出列反對，“圣人云‘重農抑商’，國家當以農為本，豈能與商賈爭利？此舉有違祖制，恐敗壞民風！”

御史大夫馮劫也附和道：“公子所雖能解決資金問題，可宗室貴族、文武大臣皆入股經商，難免會利用職權謀取私利，擾亂市場秩序，反而不利于國家治理。”

“二位大人所差矣。”扶蘇反駁道，“工業苑并非普通商賈之行，而是以利國利民為根本。所產之物，皆是百姓必需、國家急需，定價由官府統一制定，嚴禁哄抬物價；入股者只按比例分紅，不得干預工坊生產與銷售，由天工閣與少府共同監管，可杜絕以權謀私之弊。”

他看向嬴政，躬身道：“父王，如今大秦伐楚在即，國庫空虛，若能通過集資建成工業苑，不僅能節省國庫開支，還能讓工業苑盡快投產，產出的新農具可提升糧產，精鹽、紙張可增加稅收，反而能為伐楚提供更多支撐。待工業苑成熟后，每年分紅既能充盈國庫，也能讓入股者受益，實乃利國利民的雙贏之策。”

王翦出列支持道：“陛下，臣以為公子之策可行！末將愿出資入股，工業苑所產新農具、新兵器，能直接增強秦軍戰力與后勤保障，即便不分紅，也是為伐楚大業出力，何況還有利潤可圖？”

李斯也沉吟道：“公子之策，雖看似有違‘重農抑商’之制，卻實為變通之法。如今國庫緊張，集資入股能解燃眉之急，且工業苑產出皆為實用之物，并非投機逐利，與普通商賈有本質區別。若能嚴格監管，定能避免亂象，反而能為國家增添新的財源。”

宗室代表、長安君成蟜也道：“臣愿入股！天工閣所出皆是神跡，工業苑日后定然利潤豐厚，既能為國家出力，又能獲得回報，何樂而不為？”

百官之中，支持之聲漸漸蓋過反對之聲。嬴政看著殿內的爭論，心中已有決斷。他站起身，聲音雄渾有力：“扶蘇之策，變通而不失根本，既解資金之困，又能強國利民，孤準了！”

他下令道：“大秦劃撥涇渭之地予天工閣，作為涇渭工業苑建設用地；即日起，允許宗室貴族、文武大臣自愿出資入股，由少府登記造冊，制定分紅章程；天工閣負責工業苑的規劃與建設，李斯協同監管，確保資金專款專用，不得有絲毫貪墨。”

嬴政頓了頓，補充道：“工業苑開春動工，務必在明年伐楚之前，完成核心工坊的搬遷與投產，為伐楚大業提供支撐！”

“臣遵旨！”百官齊聲應道，淳于越雖仍有顧慮，卻也不敢違抗圣命。

扶蘇躬身謝恩：“謝父王成全！兒臣定當竭盡所能，早日建成天工閣與涇渭工業苑，為大秦鞠躬盡瘁！”

嬴政看著扶蘇沉穩堅毅的身影，眼中滿是欣慰。這個曾經仁柔的長子，如今已成長為能謀全局、善解難題的棟梁之材。

朝會散去，百官紛紛圍攏過來，向扶蘇詢問入股的具體事宜，眼中滿是期待。胡亥與幾位宗室公子也湊上前來，興奮地表示要出資入股，顯然是看中了工業苑的豐厚回報。唯獨趙高跟在嬴政身后，臉色陰沉，眼底滿是嫉妒與焦慮——扶蘇的權勢日益穩固，如今又手握天工閣與工業苑的大權，拉攏了文武百官與宗室貴族，羽翼已豐，想要撼動他的地位，愈發困難了。

扶蘇并未在意趙高的異樣，他正忙著解答大臣們的疑問，心中充滿了對未來的憧憬。涇渭河畔的那片土地，即將崛起一座集研究、生產于一體的工業新城。

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