林塵放下信，手指在信紙上輕輕敲了敲。鄔思辨坐在他對面，也看完了公文奏報，嘆道：“孟將軍……倒是務實。”

“死了三百人，在他眼里，只是‘旬日內可恢復產量’的一個小波折。”林塵語氣平淡，“不過他所請之事，確在點上。瀛洲銀礦乃國庫命脈，不能總靠人命和簡單木料去填。”

他提筆，在另一張紙上開始草擬條陳。

幾日后，早朝。

任天鼎聽取了瀛洲礦難的奏報，殿內微微有些騷動。有老臣露出不忍之色，低聲議論“傷亡未免過重”。但更多的人，包括戶部尚書陳文輝，關心的是產量是否受影響，后續如何保障。

林塵出列，呈上他與工部、戶部商議后的方案。

“陛下，瀛洲銀礦開采已步入正軌，然管理仍沿襲戰時軍管，事權不一。此次事故亦暴露出技術滯后之弊。臣建議，設立‘瀛州經略使’一職，總攬瀛洲移民安置、礦務開采、駐軍協調、地方教化諸事，直屬內閣與陛下，以便政令統一，長遠規劃。”

他頓了頓，繼續道：“經略使下設移民司、礦冶司、鎮守司、教化司。移民司專司招募、轉運、安置大奉移民，分發田土農具；礦冶司統管所有礦場，負責招募倭工、改進技術、保障產出；鎮守司協調白虎營及后續駐軍，維持治安，彈壓不軌；教化司則推行大奉官話、文字、律法，漸消倭風。”

任天鼎聽得仔細，問道：“這經略使，人選可有考量？”

林塵躬身：“孟常將軍熟悉瀛洲情勢，行事果決，然其長于軍事，于民政、礦務技術或有不足。臣建議，由孟常兼任鎮守使，總領兵事。另擇一干練能臣，出任經略使，統籌全局。此人需通曉實務，不泥古，不畏難，善協調。”

他看了一眼鄔思辨。