王猛瞇起眼睛，認真思考起來，手指無意識地摩挲著溫熱的茶杯。“關總，您這是要下一盤大棋啊。”他緩緩道，“關鍵……我覺得有三。第一，您手里得真有他們想要、別處給不了的好東西。不能光畫餅，得是實打實的利益，而且最好是持續的、能增長的利益。比如長期穩定的項目訂單、稀缺的審批權限、或者能提升他們地位的名分。”

“第二，規矩得簡單、明白，讓他們算得清賬。太復雜了，他們搞不懂，或者覺得麻煩，就不跟你玩了。最好是‘你做到a，就能得到b；做到a+，就能得到b+’這種直接的對應關系。”

“第三，也是最重要的，”王猛身體前傾，聲音更低，“得分化，不能讓他們覺得是一起被逼著做事。得有個先后，有示范，有比較。讓先做的、做得好的人，吃到肉眼可見的甜頭，讓后面的人看著眼紅，自己著急跟上來。同時，也得有底線，誰要是拿了好處還壞規矩、或者陽奉陰違搞砸了，懲罰必須狠，得讓其他人看到不守規矩的下場，比不參與還慘。”

關翡靜靜聽著，心中印證著自己的思考。王猛說的這些，正是將宏觀策略落到實操層面必須解決的微觀問題。利益的設計、規則的簡化、節奏的把握、以及胡蘿卜與大棒的精準運用。

“王部長，如果我想先從‘資源合作開發伙伴計劃’和‘民生改善項目包’這兩件事入手試試水，由商務部來牽頭設計和推動，你覺得，最大的難點會是什么？”關翡開始切入具體議題。

王猛沒有立刻回答，而是拿起茶壺，給兩人重新斟滿，借著這個動作整理思緒。“資源這塊……難點在于怎么定價和防止串通。每個礦、每片林子情況都不一樣，怎么評估該給多少‘優先配額’？給少了，頭人沒動力；給多了，特區吃虧，也容易引發其他頭人不平衡。而且，這些頭人之間都有千絲萬縷的聯系，如果他們私下串通起來，統一抬價或者消極應對，會很麻煩。”

“至于民生項目包……”王猛苦笑一下，“難點可能在于，怎么確保東西真的落到百姓頭上，而不是被頭人層層克扣，最后裝點門面應付檢查。還有就是，有些項目可能需要民眾出工出力配合，頭人如果動員能力不行，或者只顧自己撈好處不顧百姓感受，項目就可能推不動，或者引發民怨。”

“這些問題，你有初步的應對想法嗎？”關翡追問，他想看看王猛在具體問題上的務實思維。

“資源定價，或許可以引入第三方評估機構，哪怕只是做做樣子，也有個依據。同時，可以設計一個‘浮動激勵機制’，比如，頭人旗下的資源企業如果后續在合規經營、技術進步、帶動就業等方面表現好，可以增加配額或享受更優惠的政策。這樣就把一次性的買賣，變成了長期合作。防串通嘛……可以分批次、分區域談判，制造信息差和時間差。同時，特區手里必須握住一兩個‘王牌項目’的分配權，作為吸引和制約的籌碼。”王猛顯然對此有所思考，語速漸快。

“民生項目，可能需要更細致的設計。比如，資金不一次性撥付，按進度分期支付，并且最后一筆尾款要和最終受益民眾的滿意度抽查掛鉤。物資發放可以要求拍照存檔、受益人簽字按手印。技術指導人員最好由特區直接派遣，并定期巡視。最重要的是，要開辟一條民眾能夠秘密反饋問題的渠道，哪怕只是擺設，也能讓頭人有所顧忌。”王猛說完，喝了一大口茶，“當然，這些都是理想狀態，實際操作起來，肯定會有各種變通和走樣。但只要大方向能往前走，細節可以慢慢完善。”

關翡心中已然有數。王猛的思路清晰、務實，且深諳特區各種潛規則和操作空間，確實是執行這套“通過頭人、惠及多數”策略的合適人選。他的商務部，也有現成的架構和人員可以擴展職能。

“王部長，這些想法，我還需要和楊司令進一步溝通。”關翡最終說道，“但大方向，我傾向于按這個思路走。如果楊司令同意，我希望商務部能擔起更多責任，不僅僅是管商貿，還要逐步參與到特區資源協調和民生項目落地的整體設計中來。當然，這需要給你配備更多的人手和權限。”

王猛眼中閃過激動和野心，但很快被他克制住，轉為沉穩的鄭重：“關總信任，我一定全力以赴。人手和權限好說，關鍵是楊司令和關總您的支持。只要方向定了，剩下的事，我去想辦法落實。”

這次談話，讓關翡的新思路變得更加具體和可操作。他意識到，這不僅僅是一個管理策略的轉變，更是一種政治智慧的體現，在承認現有權力結構的基礎上，通過精巧的利益設計和規則嵌入，引導其向有利于特區整體和長遠發展的方向演變。

幾天后，關翡再次拜訪楊龍。這次，他沒有帶任何文件圖表，只是像老朋友聊天一樣，坐在楊龍的茶臺前。

“龍哥，這幾天我琢磨了一下，之前有些想法，可能太書生氣了。”關翡主動提起話頭，語氣誠懇，“光想著立規矩，沒想清楚這規矩靠誰去立，怎么立。特區能有今天，靠的是龍哥你和各位頭人兄弟們實實在在管著地面。真要改點什么，繞開你們，肯定不行，也做不到。”

楊龍吹了吹茶沫，抬眼看他，似笑非笑：“哦？想通了？”

“想通了。”關翡點頭，“規矩要立，但不能從天上掉下來。得是大家商量著來，而且，得讓守規矩的人，實實在在有好處，不守規矩的，吃虧。我覺得，可以從兩件具體的事試試。”