他走回室內，打開燈，鋪開一張新的白紙。這一次，他沒有畫復雜的結構圖，也沒有列詳細的條款。他只是簡單地寫下了幾個詞：

對象轉換：民眾→頭人

驅動力：理念規則→利益考核

目標：完美執行→多數受益（＞60%）

策略：直接建立新規則→嵌入舊網絡，賦予新功能

容忍度：允許折扣，嚴控底線。

字跡潦草，卻力透紙背。

他知道，這只是一個粗糙的雛形。具體如何將各項改革議題“翻譯”成頭人們能理解、能爭取的利益包和任務書，如何設計考核與獎懲機制使其既有彈性又不失控制，如何防止頭人們結成利益同盟對抗特區整體利益，如何在容忍“折扣”的同時確保不突破底線……這些都是需要殫精竭慮去設計和反復權衡的難題。

但至少，方向找到了。一條更迂回，或許也更接地氣，更能在這片特殊土壤里扎根的路。

他拿起加密衛星電話，猶豫了一下，沒有打給李剛或瑪漂，而是撥通了王猛的號碼。電話響了幾聲才被接起，背景音有些嘈雜，似乎還在應酬。

“王部長，是我，關翡。打擾了。”

“關總？您說，不打擾！”王猛的聲音立刻清晰起來，背景雜音也小了。

“有個想法，想跟你聊聊，不急著現在。明天上午，方便的話，老地方見？”

“沒問題！關總您隨時吩咐。”

掛斷電話，關翡又撥通了另一個號碼，這次是打給程雪梅。電話很快接通，傳來她溫和平靜的聲音。

“還沒休息？”她問。

“在想事情。”關翡走到窗邊，看著瓦城的燈火，“雪梅，我記得你以前提過，程家早年有些長輩，參與過基層建設，對那種……依靠生產隊、大隊干部推行政策的模式，很有體會？”

程雪梅在電話那頭沉默了一下，似乎有些意外他會問這個：“是。我三叔公早年就在西南基層待過很久。怎么突然問這個？”