“但是，”關翡話鋒一轉，語氣變得凝重，“龍哥，粟子，咱們不能只低頭拉車，也得抬頭看路。咱們現在這套辦法，就像一個手藝極好的老工匠，全靠經驗和手感在做一件越來越復雜的家具。家具現在看著結實好用，可萬一老工匠累了、病了，或者家具要承受更大的重量、更復雜的環境呢？還能不能靠手感？”

楊龍皺眉：“你想說什么直說。”

“我想說，咱們得慢慢給這套‘手感’，配上‘圖紙’和‘標準件’。”關翡用他們能理解的比喻，“不是要廢了老工匠的手藝，而是讓他的手藝能傳下去，讓做出來的家具，不管誰接手，都知道關鍵地方該怎么加固，用什么料，不至于散架。”

他具體說道：“比如身份證制度，這是個好東西，把人心拴住了。但怎么發，發給誰，不能全憑各頭人一句話，或者看誰順眼。咱們得有個大致公開的標準，比如在特區連續工作多少年、無不良記錄、有固定住所、掌握一定技能……符合幾條可以申請，由專門的、不是完全聽某個頭人話的小組審核。這樣，下面的人才知道努力方向，才會覺得有公平的希望，也不會讓頭人用這個拿捏太多人，生出怨氣。”

楊龍若有所思，沒反駁。

“再比如糾紛調解。”關翡繼續說，“王頭人那種判法，快，也管用。但下次李頭人可能判得完全不一樣。時間長了，老百姓會覺得沒個準譜，全看運氣。咱們能不能把一些最常見糾紛的處理辦法，比如欠薪怎么賠、打架傷人要罰多少、地界爭議怎么劃，弄個簡單的條文出來，貼在各個調解點？頭人們判案時，大方向按這個來，具體細節可以靈活。這叫‘有章可循’，既保留了靈活性，又有了基本的規矩，老百姓心里也有個底。”

鄭粟插話：“這個好。軍隊里也該有更明確的賞罰條令，不能全憑長官一時好惡。不然當兵的不知道啥該干啥不該干，容易生事。”

關翡點頭：“粟子說到點子上了。規矩不是捆手腳，是讓大家知道邊界在哪里，知道干什么有好處、干什么會倒霉。這樣，管理的人省心，被管的人安心。”

他看向楊龍：“龍哥，政務那邊也一樣。我知道你日理萬機，很多小事顧不過來，放權給下面頭人是不得已。但咱們能不能稍微收一收？比如，各局、各處、各鎮的頭人，每年或每半年，得向管委會做一次公開匯報，說說他干了什么，花了多少錢，解決了什么問題，下面有什么意見。不用太復雜，就幾個人坐下來聽聽。這樣，一是讓頭人們知道有人盯著，不能太胡來；二是咱們也能心里有個數，知道哪里做得好，哪里有問題；三來，也是一種儀式，提醒大家是一個整體，不是各自為政的土皇帝。”

楊龍沉默了很長時間，煙一支接一支地抽。關翡和鄭粟也不催他。

終于，楊龍按滅煙頭，長長吐出一口氣：“關翡，你小子……總是能把彎彎繞繞的道理，說進人心里。行，你說的這些，聽起來是不動根本，又能讓咱們這攤子事更穩當點。可以先試試。”

他頓了頓，眼中精光一閃：“但有一點，規矩可以立，匯報可以做，可最終拍板的人，還得是我。特區姓楊，這點不能變。哪些規矩能用，哪些頭人該賞該罰，還是我說了算。”