“第四，也是最關乎民心的，建立專屬特區的醫療及養老等社會保障體系。以特區財政和特斯拉、風馳等大型企業繳納的相關稅費為基礎，設立‘特區社會保障基金’。先建立覆蓋特區所有常住居民的初級醫療保障網絡，與國內或泰國、新加坡的優質醫療資源合作，建立轉診通道。同時，探索建立基礎養老保險和工傷、失業等保險制度。要讓在特區生活、工作的人，尤其是那些從四面八方來的建設者和技術人員，感到有保障、有未來，才能真正扎根，而不是賺了錢就走。這是特區長治久安的社會基礎。”

關翡頓了頓，看向田文和李鈞：“瑪漂那邊，我也有安排。由她出面，整合特區轄區內的所有礦脈、油井、林業等資源，成立‘特區礦業與資源運營總公司’。這家公司完全商業化運作，與特區政府簽訂資源開采特許協議，依法納稅，利潤部分上繳特區財政，部分用于礦區可持續發展和當地社區利益共享。這樣，既能將最重要的自然資源管理正規化、透明化，避免私下交易和利益輸送，也能為特區提供穩定的財政收入，更把瑪漂和礦區勢力，正式納入特區發展的整體框架，而不是游離在外的獨立王國。”

“至于情報部門，”關翡的目光變得深邃，“李剛的‘千門八將’和x殺手組織，是暗處的刀，不能廢，但必須更嚴格地約束和定向使用。技術組的力量要進一步加強，尤其是網絡安全、電子偵察和數據分析能力。整個情報體系要更獨立、更專業，直接對我負責，同時對特區重大安全決策提供支持，但其活動必須在法律和特區安全委員會的授權和監督框架內進行。”

一番長篇謀劃，將特區的未來藍圖勾勒得清晰而宏大。田文和李鈞都聽得入了神。他們意識到，關翡這不僅僅是在應對危機，更是在為特區謀劃一個“后關翡時代”的穩固結構。這套架構如果真能建立起來并有效運轉，那么特區將真正從一個依靠強人凝聚的“特殊經濟體”，蛻變為一個具備現代治理雛形、制度韌性強、可持續性高的“區域性自治實體”。這無疑會大大增加其在驃國政局、乃至大國博弈中的分量和生存能力。

但其中的難度，也令人望而生畏。

“想法是好。”田文長長吐出一口煙，眉頭并未舒展，“可怎么推下去？楊龍習慣了說一不二，你讓他去當個按章辦事的‘特首’，手下還有一堆條條框框管著，他能樂意？鄭粟那小子倒是有沖勁，但軍隊里那些老油子，肯乖乖把治安權交出去？瑪漂那邊，礦區利益盤根錯節，成立公司，明算賬，斷了不少人的財路，她壓得住？還有立法、司法……在緬北這地方搞這套，會不會水土不服？別搞成個空架子，反而讓人看了笑話，覺得我們瞎折騰。”

李鈞也補充道：“技術和管理上支持不難，風馳和國內可以抽調人手協助制定規則、搭建系統。但文化認同和權力習慣的改變，需要時間，也需要策略。尤其涉及到現有利益格局的重新劃分，必須謹慎平衡，避免引發劇烈反彈。”

關翡顯然對此早有考量。他沉聲道：“所以，這次危機，也是契機。王遷他們闖的禍，暴露了體系的風險，大家都心有余悸。這個時候提出改革，加強制度性建設，理由更充分，阻力也可能相對小一些。我不會強行推行，我會找他們一個一個談。而且我也沒想要一撮而就，最起碼先跟大家通個氣，慢慢一點一點的落實改變，王安石的前車之鑒我還是明白的。”

“先找楊龍和鄭粟。跟他們掏心窩子，把這次帝都的驚險、上面的態度、以及特區未來要面對的更復雜局面，都擺清楚。告訴他們，改革不是為了削他們的權，而是為了給他們，給咱們這群老兄弟打下的基業，套上一層金剛不壞的‘鎧甲’。讓楊龍明白，從‘楊司令’變成‘楊特首’，看似約束多了，但地位更穩固，治理更名正順，未來能調動的資源和發展的空間也更大。讓鄭粟明白，一支專注于國防的現代化軍隊，比一支既要打仗又要管雞毛蒜皮的隊伍，更有戰斗力，也更純粹。”

“瑪漂那邊，我去說。她聰明，知道長遠利益在哪里。成立正規公司，雖然短期可能要割肉，但長遠看，是把礦區財富合法化、可持續化的唯一出路。也能讓她從‘關翡的女人’、‘礦區女頭人’這種模糊身份，正式轉變為特區重要的實業家和利益代表，地位更穩固。我會承諾，新公司的控股權和主導權在她手里，特區只做監督和稅收，并支持她把生意做到更正規的國際市場上去。”

“立法和司法，初期可以從易到難。先成立一個過渡性質的‘特區法規起草咨詢委員會’，吸納有法律背景的人士和社會代表，把最急迫、最基礎的規則（比如商業合同、財產保護、勞動權益）定下來。法院和檢察院，先搭起架子，從處理最簡單的民事糾紛開始，樹立權威。一步步來，讓大家看到好處，逐步接受。”

關翡的眼神閃爍著堅毅的光芒：“這件事，急不得，也慢不得。必須在我這次回去后，趁熱打鐵，啟動起來。國內板塊的改造是‘練內功’，特區正規化是‘筑城墻’。兩邊必須同步推進，相互支撐。特區的制度越完善，我們在國內談判時的底氣就越足；國內的支持越到位，特區改革的外部環境也越好。”

他看向田文和李鈞：“這邊國內的事，就拜托兩位了。特區那邊，我得親自回去，住上一段時間，把這盤棋下穩。”

田文重重拍了拍溫泉水，激起一片水花：“行了，你小子心里有譜就行。需要邊城這邊怎么配合，吱聲。別的幫不上，錢和貨的通道，我給你保證暢通。”

李鈞也點頭：“風馳的技術和數據分析能力，可以全力支持特區政務系統、社保系統、資源管理系統的信息化建設。需要什么，隨時開口。”

三人之間的默契，無需更多語。溫泉池水汩汩，蒸騰的熱氣模糊了面容，卻讓共同前行的決心愈發清晰。_c