“愛卿何以教朕啊？”

方從哲聞，輕嘆一聲，“陛下，臣以為，三弊之中，只要陛下專心朝政，選賢任能，唯才是舉，便可無憂，重立朝綱。

其次，我大明雖最近有薩爾滸之敗，但是萬歷年間三大征，也留下了不少精兵強將，只需要整頓軍伍，裁撤老弱，便可使武備振作。所以，這二者雖是大患，仍可循序漸進、漸次圖治。”

他停頓了一下，神色鄭重：“但說到底，最根本者，仍是錢糧之政―錢糧乃國脈，若國庫空虛，兵民皆苦，縱有百般良策，也如無本之木。”

一旁李邦華也躬身而出：“歷朝歷代，民惟邦本，糧食乃國之命脈。自太祖定天下，賦役明晰，國用有常。可如今，田籍失修，虛報逃漏，豪強兼并之下，稅收流失，賦稅名存實亡。

臣曾經看過戶部往年的賬目，我大明在洪武年間，天下田畝清冊在籍者約八百余萬頃，歲出田賦七千多萬石，皆按籍逐畝征收，戶口、田地尚稱分明，徭役亦各有章法。

及至永樂以后，雖因軍役、邊防繁重，地方折色漸行，然歲收正糧猶有五千五百萬石上下，尚可維系軍國之需。

然自嘉靖、隆慶以降，戶籍、田籍久不修整，流民增多，豪強兼并尤甚。至萬歷四十年左右，朝廷名冊上僅有田畝七百余萬頃，且實征之數大為縮水。

以戶部檔案所載，名冊歲額本應征收本糧約合白銀二千五百萬兩，然實入者不足一千五百萬兩，差額竟達四成以上！

這里面，主要是因為地方豪強侵占田地，巧立名目避稅，投獻之風盛行，戶籍在籍而田籍不符，或將土地寄籍于宗室、勛戚名下，躲避朝廷征稅。小戶、佃農反被催科逼納，困苦不堪。

而且僅遼東一地之軍餉，歲需白銀就高達二百余萬兩，然因國庫空虛，朝廷往往只能按二分之一給付。各鎮軍卒缺餉，軍心不穩，戰力日衰。

陛下若欲正本清源，必先重修戶籍，清丈田畝，抑制兼并，以正賦役。再者，需嚴整戶部理財之法，嚴懲貪吏，量入為出，節用裕民，方能使國庫充盈、軍國足用。”

他微微頓首，目光炯炯：“陛下，天下未可一日無兵，兵未可一日無餉。若錢糧之源不固，縱有百萬勁旅，亦無以為繼。

反之，若財用豐足，則屯田可足軍食，鹽鐵可補軍資，軍伍可得衣甲，百姓亦可安生。此乃治國之根本，萬不可忽視。”

朱由校凝神細聽，見兩人條理分明、剖析入理，心中亦暗暗稱善，點頭道：“愛卿所，正合朕意。”

緩緩道：“卿等所，正是朕心之憂。昔日張江陵輔政，躬自丈量田畝，清查戶籍，行考成之法，令百官不得虛報浮冒，朝綱一振，國用有余。可惜，及其歿后，朋黨之爭，反將其視作斂財苛政，數典而忘祖，群起攻訐，竟將張江陵貶為‘聚斂之臣’。”

說到此處，他面露慍色，沉聲道：“朕閱其政跡，知其本意乃在抑豪抑兼，清理田賦，節用裕民。若非江陵之策，國庫何以支撐三大征？何以鎮壓內外之亂？此真社稷股肱，豈容輕毀！”

方從哲連連稱是：“陛下圣鑒！張江陵行‘考成法’，凡六部、都察院承接之事，登記造冊、區別緩急：首列例行公務，次列緊要大事，終列欽命要務。

“枯指點在簿冊朱砂標記處：“每月終，六科稽查章奏完成，戶部核對錢糧出入。一事未結者，黃筆勾注；兩月未完者，墨筆批駁；逾期三月者，革職查辦！”