城市合伙人計劃的成功，讓整個安林市都跟著興奮了起來。

易承澤這個名字，在安林市的年輕人圈子里，成了機會和未來的代名詞。

但易承澤心里清楚，一個城市的發展，光有高樓和產業還不夠。

這天，棉紡廠社區自治委員會的老主任王叔，一個電話把易承澤請到了社區活動中心。

“易市長，您快來聽聽大伙兒的心里話吧。”

活動中心里，坐了二十多個居民代表，都是在社區里有威望的老街坊。

“易市長，您是辦大事的人，我們這都是雞毛蒜皮的小事…”一個阿姨站起來，臉上帶著愁容，“可這小事，能要人命啊。”

阿姨的丈夫前兩天半夜突發心梗，打了120，救護車從市中心醫院過來，路上堵了四十分鐘。人送到醫院，已經沒了。

“要是我們社區醫院能急救，哪怕是先搶救一下，人可能就保住了。”阿姨說著，眼淚就掉了下來。

“何止是急救！”一個戴眼鏡的大爺拍著桌子站起來，“就是個感冒發燒，社區醫院的醫生就讓你去大醫院。去市人民醫院，掛號排隊兩小時，看病五分鐘。開的藥，比外面藥店貴一倍！”

“看病又難又貴。”

“我孫子上個月肺炎，在市兒童醫院住了半個月，花了兩萬多！醫保報完自己還掏了一萬二，我一年的退休金啊。”

一個個居民，一句句抱怨，讓易承澤聽著心里很不是滋味。

他原以為解決了住房、就業這些問題，老百姓就能安居樂業。

現在他才發現，在生老病死面前，那些成就顯得有些蒼白。

座談會結束，易承澤的臉色很凝重。

他沒回辦公室，直接讓陳妙玲開車，去了市里一家大型三甲醫院——市人民醫院。

門診大廳里人山人海，空氣中彌漫著消毒水和焦慮混合的味道。長長的隊伍從掛號窗口一直排到大門口，隊伍里多是老人和抱著孩子的婦女，一張張臉上寫滿了疲憊。

易承澤又去了幾家社區衛生服務中心。

和人民醫院的熱鬧不同，這里冷冷清清，一下午也見不到幾個病人。藥房的貨架上，藥品種類少的可憐，幾個穿著白大褂的醫生護士正湊在一起閑聊。

一個下午的調研，讓易承澤的心情很沉重。

安林市的醫療問題，比他想的還要嚴重。

好的醫療資源都集中在大醫院，基層的醫療機構沒什么用。病人只能往大醫院擠，結果就是大醫院擠得要死，小醫院閑得要死。

這根本不是一個健康城市該有的樣子。

當晚，易承澤辦公室的燈又是一夜沒熄。

第二天一早，一份名叫《關于安林市醫療資源整合與基層醫療強化改革方案》的文件，出現在了市委書記周書記和市長高明遠的桌上。

方案的核心，是兩個詞：醫聯體、家庭醫生。

具體來說，就是要以市人民醫院、市中醫院等幾家大醫院為龍頭，把區級醫院和社區衛生服務中心都整合起來，組建幾個緊密型的醫療聯合體。

在醫聯體里面，專家的資源可以下沉，檢查結果可以互認，病人也能雙向轉診。大醫院的專家定期到社區坐診，盡量把病人都留在基層。

同時，全面推行家庭醫生簽約服務，讓每個家庭都有自己的健康守門人。

高明遠看著這份方案，很久沒有說話。

作為市長，他比誰都清楚安林醫療的毛病。易承澤的方案，確實是找準了問題，而且思路非常清晰。

但他更清楚，這件事做起來有多難。

“承澤同志，想法是好的。”高明遠手指輕輕的敲著桌面，目光謹慎，“但醫療系統內部很復雜。人事關系、藥品采購、設備引進…每一個環節都牽扯著巨大的利益。動一個地方就會影響整個系統，稍微不小心，就會引起很大的反彈。”

“書記，市長，”易承澤站的筆直，聲音堅定，“醫療是民生的底線。老百姓看不起病，住再好的房子，拿再高的工資，心里也是慌的。這個難題，我們非解決不可！”