河西東部易主已過月余，戰火的硝煙漸漸散去，但空氣中仍彌漫著重建的塵埃與一絲不易察覺的緊張。涼州城頭，“林”字大旗迎風招展，宣告著這片土地的新秩序。

臨時帥府內，林鹿正與杜衡、裴文、方直等文臣，以及賈羽，商議著治理新得之地的方略。繳獲的河西戶籍、田畝、庫藏冊籍堆滿了案幾。

“主公，”杜衡撫著一份厚厚的冊子，語氣帶著振奮與慎重，“初步清點，河西東部諸郡，在冊人口逾八十萬，良田沃土無數，官倉存糧雖經戰亂損耗，仍頗為可觀，足夠我軍及本地民眾支撐一年有余。各類庫藏，如絹帛、軍械、礦產，亦是一筆巨大的財富。”

林鹿微微頷首，目光沉靜。這些數字意味著實力，也意味著責任。他看向裴文：“裴功曹，錢糧度支，乃穩定之基。你有何策？”

裴文精于算計，早有腹稿，拱手道：“主公，當務之急，一在清丈田畝，核實戶籍，避免豪強隱匿，確保稅賦公平；二在鼓勵流民歸鄉，分發農具糧種，恢復生產，可效仿朔方舊制，推行‘民屯’與‘軍屯’；三在整頓商路，重開邊市，與河東、乃至通過隴右與西域恢復貿易，收取商稅。此外，原河西幣制混亂，需盡快統一為朔方錢帛，以利流通。”

“方法曹，”林鹿又看向掌管律法的方直，“律法刑名，關乎民心向背。”

方直神色嚴肅：“主公，新附之地，法貴簡明而公正。屬下建議，暫以朔方律法為基，結合河西舊俗，刪繁就簡，頒布《河西新律》，明確賞罰。尤其需嚴懲趁亂劫掠、欺凌百姓之徒，無論軍民，一體同罪！同時，需迅速重組州縣衙署，選派干吏，或留用循良舊吏，恢復地方治理。”

林鹿對幾位文臣的建均表示認可，這些正是穩定根基的必要措施。他最后將目光投向賈羽：“子和，軍政方面，以及降將降卒的安置，你意如何？”

賈羽放下手中把玩的茶盞，緩聲道：“主公，軍政需分治，方是長久之道。可設‘河西都督府’，總管軍政，然民政需逐步交由杜長史等人負責。至于降卒，數量龐大，需謹慎處置。可擇其精壯驍勇、背景清白者，打散編入各軍，以老帶新。其余，或轉為屯田兵，或發放路費遣返歸農。關鍵在于，需讓他們看到在朔方麾下的前途，嚴明軍紀，有功即賞，方能收其心。”

他頓了頓，繼續道：“降將之中，李亢可用，其心漸附，且熟悉河西軍務，可令其協助整編降卒，鎮守地方。韓德老成，可任郡守，安撫一方。至于張駿、王琰等……”賈羽眼中閃過一絲冷光，“其名望太高，桀驁難馴，久留必生禍患。或可‘禮送’出境，任其自生自滅，或……”他做了個下切的手勢，“永絕后患。”