鄭媛媛在涼州與薛銘周旋，朔陽城內亦不平靜。飲馬灘大捷與永寧公主監軍帶來的振奮漸漸沉淀，隨之而來的是更為復雜的權力格局與人心浮動。

這日，林鹿召集軍議，商討擴軍與防務。永寧公主以監軍身份列席。她依舊穿著素雅，但眉宇間已多了幾分沉靜與威儀，靜靜地坐在林鹿下首，聆聽諸將議論。

議題很快集中在兵員與錢糧上。擴軍意味著更多的開支，而朔方七郡新定，民生尚需恢復，府庫并不寬裕。

“主公，末將以為，當務之急是優先保障西線與北線防務，東線有龍門寨天險，可暫緩增兵。”胡煊率先發，他是西路軍主將，自然希望資源向自己傾斜。

“胡將軍此差矣。”負責東線協防的羅成立刻反駁，“秦王麾下公孫忌蠢蠢欲動，龍門寨雖險，亦需兵力支撐。若東線有失，河西趁虛而入，我等將腹背受敵！”

“羅將軍未免過于擔憂，秦王主力尚在與他人糾纏，豈會全力攻我？”

“未雨綢繆，有何不對？”

諸將各有立場，爭執漸起。一直沉默的永寧公主忽然開口，聲音清越，壓過了爭論：“諸位將軍，可否聽本宮一？”

堂內頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在她身上。

公主起身，走到懸掛的輿圖前，指尖輕點：“胡將軍擔憂西線，羅將軍顧慮東線，皆在情理之中。然朔方根基，在于民。連番征戰，春耕在即，若過度征發民夫，加征稅賦，恐傷根本，動搖民心。”

她頓了頓，看向林鹿，見他微微頷首，才繼續道：“本宮近日查閱卷宗，與杜長史、裴功曹核算，或有一法，可解燃眉之急。”

“殿下請講。”杜衡拱手道。

“其一，軍屯。”公主指尖劃過幾處河谷平原，“利用歸義營及部分輔兵，于黑風峪、野狼谷等水源充足處大規模屯墾，戰時為兵，閑時為民，可部分實現糧草自給。”

“其二，鼓勵商貿，收取厘金。與隴右、北庭乃至西域商隊貿易，所獲利潤，抽取部分專項用于軍資。鄭將軍西行，亦有打通商路之意。”

“其三，精簡機構，削減不必要的開支。軍中老弱，可轉為匠戶、醫戶，專司后勤，亦可節省糧餉。”

她條理清晰，所皆切中要害，既考慮了軍事需求，又顧及了民生休養，更提出了開源節流的具體措施。這番見解，讓原本對她監軍身份尚有微詞的將領們，不由得刮目相看。

墨文淵撫須點頭：“殿下所慮周全。軍屯、商貿，確是長久之計。只是遠水難解近渴，眼下擴軍之資……”

“墨先生所極是。”公主接口道，“故擴軍之事，宜緩不宜急。可先招募五千新兵，由各營抽調老兵充當骨干，嚴加操練。同時，加緊督造軍械，尤其是神射營所需箭矢與星晚姑娘改良的弩機。以精兵利器，補數量之不足。”

她再次看向林鹿，眼神清澈而堅定：“將軍，非常之時，當行非常之法。穩定民心，積蓄力量，方是應對四方虎狼的根本。”