林鹿的戰略決策如同精準的手術刀，避開了靈州主戰場的血肉磨盤，直刺敵人力量空虛的軟肋。胡煊、石勇、趙二郎三路大軍如出柙猛虎，以迅雷不及掩耳之勢，撲向靈州周邊州縣。

這些地方原本守軍薄弱，主官或逃或降，面對朔方軍兵鋒，幾乎未作像樣抵抗便土崩瓦解。短短半月之間，朔方軍連下三城五鎮，控制區域向南向東大幅拓展，兵鋒直抵汝南軍側翼，對靈州形成了半包圍之勢。

捷報頻傳，野狼谷內一片歡騰。但林鹿和周沁卻無暇慶祝，更大的挑戰接踵而至——如何有效治理這些新占領的地盤？

原有的行政體系隨著舊官的逃離而崩潰，急需大量人手填補空缺，維持秩序，征收賦稅，安撫流民。僅靠軍中粗通文墨的軍官和野狼谷培養的少量骨干，已是捉襟見肘。

這一日，帥府內，周沁正對著長長的空缺職位名單發愁。杜衡亦捻須嘆息：“治軍易，治民難。尤其在這百廢待興之時，需得德才兼備、熟悉地方民情之士方可勝任。”

就在這時，親衛來報：原靈州府庫小吏裴文，攜數名不得志的舊吏及部分鄉紳，前來投奔，明愿效忠林帥，安定地方。

“裴文？”杜衡似乎有些印象，“此人名聲不顯，但據說為人耿直，精于籌算，因不肯依附魏承嗣而備受排擠。或可一用。”

林鹿點頭：“亂世用人之際，不必苛求出身。請他進來。”

片刻，一名年約四旬、面容清癯、穿著洗得發白舊官袍的男子，帶著幾分忐忑，躬身入內。他身后跟著幾人，也都是一副不得志的模樣。

“小人裴文，參見林帥，周小姐，杜先生。”裴文行禮不卑不亢。

林鹿打量著他：“裴先生不必多禮。聽聞先生精于籌算，熟悉地方事務。如今我軍新定州縣，百廢待興，先生何以教我？”

裴文顯然有備而來，從容答道：“林帥明鑒。治亂之道，首在安民。當務之急，一曰清戶口，編定保甲，使流民有所歸，奸宄無所匿；二曰平賦稅，廢除前朝苛捐雜稅，定一簡單易行之則，使民休養生息；三曰興教化，遴選本地德高望重之人為鄉老，協助官府宣導政令，調解糾紛。至于錢糧度支、刑名訴訟，小人等愿竭盡綿薄，擬定章程，供林帥與周小姐裁奪。”

一番話條理清晰，切中要害，顯是深思熟慮。周沁眼中露出贊賞之色。

林鹿與周沁、杜衡交換了一個眼神，當即拍板：“好！就依先生之！裴文，我任命你為度支曹掾，總掌新占區錢糧戶籍事宜！你帶來之人，量才錄用！望你等秉公辦事，勿負我望！”

“裴文定當鞠躬盡瘁，以報林帥知遇之恩！”裴文激動下拜。他身后幾人也紛紛表態效忠。

裴文等人的投效，如同打開了缺口。隨后幾日，陸續又有一些對魏家統治失望的原靈州底層官吏、避亂隱居的士人、乃至一些頗有聲望的地方鄉賢，聽聞朔方軍治下法度嚴明、善待百姓，紛紛前來投奔。

其中較為突出的有：擅長刑名律法的老訟師方直，被任命為法曹掾；精通水利農桑的老農官田豐，被任命為工曹掾；甚至還有一位曾在洛陽太學求學、因戰亂流落至此的年輕士子徐逸，雖略顯稚嫩，但學識淵博，被周沁留在身邊參贊文書。

這些新鮮血液的注入，極大地緩解了朔方軍的治理壓力，使得新占區的秩序得以迅速穩定下來。林鹿和周沁量才施用，不拘一格，初步搭建起一個精簡而有效的行政框架。