第542章朝堂論道，玉池承寵

翌日。

已經是下午時分。

乾清宮東暖閣內炭火正旺。

首輔方從哲、次輔葉向高，連同群輔朱國祚、李汝華、孫如游、史繼楷、何宗彥等內閣成員，皆身著緋色官袍，依次肅立。

每人手中都捧著一卷宣紙，紙上赫然是朱由校親定的命題：

《論太祖高皇帝時的大明與如今大明的區別》。

這些閣臣皆是兩朝元老，深諳祖制之重，對皇帝「破祖制」的心思，早已暗揣忐忑，甚至不乏抵觸。

在他們看來，太祖高皇帝定下的規矩，乃是大明立國之本，即便歷經數百年有些不合時宜，只需修修補補、微調損益，便能繼續沿用，何必大動干戈、公然質疑祖制的合理性？

因此，昨日接到命題后，許多人是絞盡腦汁，既要表面迎合圣意，又要暗護祖制根基，可最終寫出來的社論，卻難免各有側重，甚至有些「陽奉陰違」。

朱由校端坐御座，接過魏朝遞來的社論，逐一翻閱。

葉向高側重民生經濟，對比明初「地廣人稀、輕搖薄賦」與如今「人滿為患、賦稅拮據」，雖未明說支持海外開拓，卻暗合了朱由校的初衷。

何宗彥、史繼楷等人則泛泛而談，多是「時移世易、當順勢而為」的套話，不痛不癢，雖無過錯，卻也毫無新意。

朱由校眉頭微蹙，直到翻到朱國祚的社論，臉色才徹底沉了下來。

這位須發皆白的老閣臣，竟劍走偏鋒，通篇不談民生、不談外患，專論大明的政治制度。

他在文中直：太祖高皇帝立國之初，廢中書省、罷丞相，設「殿閣大學士」，本意是讓其僅為皇帝秘書，掌文書、備顧問，無決策之權，核心便是「皇權獨攬」，杜絕權臣分權，確保政令直達天聽。

同時，太祖以《大明律》《大誥》重典治吏，貪官污吏剝皮實草，奸佞之臣嚴懲不貸，使得官僚體系高效服從，不敢有絲毫貪腐抗命。

可如今，這一套制度早已徹底崩壞！

殿閣大學士演變為擁有「票擬權」的內閣，雖無丞相之名，卻有丞相之實，甚至能代皇帝擬定奏章回復，隱隱有制衡皇權之勢。

更致命的是，萬歷皇帝數十年不上朝，內閣權力徹底失衡，東林黨、閹黨、

齊楚浙黨等派系林立，黨爭取代了治國，官員只論派系親疏，不問是非對錯，行政效率癱瘓，朝堂之上烏煙瘴氣，早已沒了明初的清明高效。

朱國祚的結論更是石破天驚：

太祖高皇帝的「無丞相集權制」，以「皇帝勤政、圣明」為絕對前提。

可大明后世帝王，大多怠政，缺乏權力制衡的內閣終究淪為黨爭工具，原本的「集權高效」變成了「內耗低效」，根本無法應對如今內憂外患的復雜局勢。

因此，他竟在文末請愿：懇請陛下恢復丞相制度，以丞相總攬政務，制衡內閣，重塑官僚體系的高效運轉！

「好家伙！」

朱由校心中冷笑連連。

這老家伙，不敢明面上違抗皇命，竟玩起了這般陽奉陰違的把戲！

朕要你論證祖制需因時變革，為海外開拓、緩解人地矛盾鋪路，你倒好，借著「破祖制」的由頭，直接要求恢復丞相制，這是要把天捅破啊！

他抬眼撇了一眼站在隊列中的朱國祚，只見這老家伙雙目微閉，嘴角竟隱隱帶著一絲若有若無的笑意，那神態，仿佛正暗自得意：

你要破祖制？

好！

那便破個徹底，把太祖廢黜的丞相制度也恢復過來！

朱由校瞬間看穿了他的心思。

朱國祚資歷深厚，早有凱覦次輔之位的心思，卻未能如愿，心中本就積怨頗深。

此次借著寫社論的機會，故意提出恢復丞相制，一來是發泄心中不滿，二來是想借機攪動朝堂，若真能恢復丞相制，以他的資歷，未必沒有機會角逐相位，屆時便能一躍凌駕于內閣之上。

可恢復丞相制，簡直是開歷史倒車！

朱由校心中冷哼，他如今推行新政、經略海外，最需要的便是絕對的皇權專制，容不得半分掣肘。

丞相制度一旦恢復，必然會分割皇權，重演歷代權臣擅權、皇權旁落的鬧劇，這是他絕不能容忍的。

「朱閣老倒是敢想啊。」

朱由校將朱國祚的社論重重拍在御案上。

朱國祚聞，緩緩睜開眼睛，臉上的笑意瞬間斂去，躬身說道：「陛下，臣所皆是肺腑之。如今朝堂黨爭不休，行政癱瘓，唯有恢復丞相制，方能總攬全局，澄清吏治――――」

「夠了！」

朱由校抬手打斷他，語氣冰冷。

「丞相制度乃太祖高皇帝親手廢黜，其弊早已昭然若揭。

如今朕要的是集權于上，推行新政，而非分權于下，重蹈覆轍！

你這社論，通篇皆是歪理，朕不喜歡！」

朱國祚臉色一白，卻依舊硬著頭皮說道：「陛下，祖制既可破，為何廢丞相之制不能恢復？

若只許陛下破祖制，不許臣下提良策，豈不是――――」

「豈不是什么？」

朱由校眼神一厲。

「朕破祖制，是為大明續命，為萬民謀福。

你提恢復丞相制，是為一己之私，為黨爭添亂！

兩者能相提并論嗎？」

一句話，懟得朱國祚啞口無，臉頰漲得通紅，卻再也不敢多。

朱由校看著他窘迫的模樣，心中已有決斷。

朱國祚的怨氣可以理解，但恢復丞相制絕無可能。

朱由校壓下對朱國祚的不滿，伸手拿起下一卷社論。

正是首輔方從哲所寫。

他目光落在「戶籍與賦役制度」幾個字上，緊鎖的眉頭緩緩舒展，心中暗忖：

老方終究是識時務的。

展開社論細讀，方從哲的筆觸沉穩扎實，句句直指要害。

他開篇便詳述太祖高皇帝時期的制度精髓：

黃冊為綱，記錄全國人口、戶類（軍戶、民戶、匠戶），世襲固定，十年一修，確保「人丁不失、賦稅不逃」，如同一張嚴密的網，將天下生民牢牢納入統治體系。

魚鱗圖冊為目，詳記土地位置、面積、權屬，田畝清晰，稅賦有據，是農業稅征收的根基。

而賦役制度則以「實物稅與搖役」為核心，農民交糧食、納布匹，定期服勞役，完美適配明初小農經濟主導的社會格局。

方從哲直，這套制度在明初百廢待興之時，堪稱治國良策。

它讓財政收支清晰可控，稅源穩定充盈，為「休養生息」國策筑牢了根基，才有了洪武、永樂年間的盛世氣象。

可筆鋒一轉，方從哲便揭露了如今制度的崩壞之狀。

只是到了天啟年間。

黃冊、魚鱗圖冊早已淪為「擺設」。

官員懶政怠惰，加之地主豪強勾結官僚，相互包庇，隱瞞土地、虛報人口成了常態。

天啟年間沿用的黃冊，竟是百年未曾正經更新的「古董」，冊上姓名多是早已亡故之人，田地權屬更是混亂不堪，「在冊人口不及實際半數，在冊土地不及兼并后半數」，稅源大量流失，國家財政形同虛設。

另外，世襲戶籍名存實亡。

官營手工業效率低下，匠戶們受夠了苛政壓榨，紛紛逃亡江南，投身民營作坊，靠著手藝賺取溫飽，昔日的匠戶制度名存實亡。

軍戶更是凄慘，軍田被兼并，軍餉被克扣，士兵們食不果腹，逃亡者十之八九，衛所制度早已糜爛。

而陜北、河南等地，天災頻發，苛政猛于虎，大量農民失去土地，淪為流民，四處遷徙，成為社會動蕩的隱患。

還有，賦稅不均到了極致。

宗室、勛戚、官僚占田無數，卻憑借特權「免稅免役」，將沉重的賦稅全壓在貧苦農民身上。

于是便有了「富者田連阡陌而不稅，貧者無立錐之地卻重賦」的荒誕景象，一邊是權貴們醉生夢死，一邊是百姓們民不聊生，財政崩潰與民怨沸騰，已成積重難返之勢。

文末，方從哲給出了一針見血的結論：

太祖高皇帝時期的戶籍賦役制度，建立在「人口不流動、土地不兼并、小農經濟主導」的基礎之上，適配彼時的社會形態。

可如今，江南紡織業興起，鹽商、票號林立，商品經濟已然萌芽，人口流動加劇，土地兼并更是不可逆的趨勢。

「固定戶籍和實物稅」的舊制度，既無法適應經濟形態的變化，又導致了財政崩潰與社會矛盾激化，不改不行，不改則大明危矣！

「好！說得好！」

朱由校看完，忍不住撫掌贊嘆，緊鎖的眉頭徹底舒展開來，眼中閃過贊許之色。

「首輔眼光獨到，一語中的！這戶籍與賦役制度，確實到了非改不可的地步！」

方從哲聞，連忙起身躬身行禮，姿態愈發謙卑：「陛下謬贊，臣不敢居功。

這些不過是臣觀察時政所得的愚鈍之見，能得陛下認可，已是臣的萬幸。」

他心中清楚，自己與朱國祚不同，朱國祚尚有資本心存怨懟，而他早已是帝王手中的傀儡，唯有矜矜業業、謹小慎微，方能保全自身。

方才朱國祚的下場便是前車之鑒，他萬萬不敢觸怒龍顏。

可低頭的瞬間，方從哲的手心還是微微出汗，目光中閃過一絲隱憂。

這篇社論看似迎合圣意，實則捅了馬蜂窩。

宗室、勛戚、官僚集團，哪一個不是舊制度的既得利益者？

社論一旦刊發，便意味著要動這些人的奶酪，他這個首輔，必然會成為眾矢之的，被無數人記恨，少不了口誅筆伐，甚至可能引來殺身之禍。

朱由校何等精明，早已看穿了他的顧慮，語氣緩和了些許：「首輔不必過謙，也不必擔憂。

改革之路，本就荊棘叢生，朕知你委屈，但為了大明江山，為了億萬生民，這副擔子，還得你多擔待些。」

「臣――――臣遵旨。」

方從哲深深叩首，聲音帶著一絲不易察覺的沉重。

帝王的話既是安撫，也是命令，他沒有退路，只能硬著頭皮往前走。

朱由校放下方從哲的社論，目光轉向其余卷宗，最終停在孫如游的文稿上。

孫如游社論的標題為「論明初衛所制與今時軍事之弊」，直指軍事核心，正合他經略海外、整飭軍備的心思。

展開細讀，孫如游先贊明初衛所制的精妙。

太祖高皇帝立國之初，軍事制度的核心是「自給自足、兵源穩定」。

軍戶世襲，父死子繼，代代承軍籍；國家為軍戶分配專屬「軍田」，戰時披甲上陣，戍守邊疆、沖鋒陷陣；閑時解甲歸田，耕種勞作，自食其力。

這套「兵農合一」的制度，無需國家支付巨額軍餉，卻能維系龐大兵力，巔峰時全國衛所軍達兩百七十萬之眾，既是戍邊的屏障，又是屯田的主力，正是憑借這支勁旅，明初方能橫掃六合、北擊蒙古，奠定疆域根基。

可筆鋒陡轉，孫如游便揭露了如今衛所制的糜爛不堪。

即便此前對九邊有所整頓，積弊卻早已深入骨髓。

各級軍官勾結勛戚豪強，將軍田視為囊中之物，大肆兼并侵占，「軍官占田千頃，軍戶無立錐之地」已成常態。

失去土地的軍戶，淪為軍官的佃農，受盡盤剝，溫飽尚且難繼，更無心思操練打仗，紛紛逃亡避禍。

至天啟年間，全國衛所軍名義上仍有百萬之數，實際能戰之兵不足半數，且多是老弱病殘、湊數充額之輩，毫無戰斗力可。

可如今國家財政瀕臨破產，軍餉拖欠成了家常便飯，士兵們「月糧缺支，衣甲破敗」，忍饑挨餓戍邊，嘩變之事屢見不鮮，非但不能護國安邦，反而成了新的隱患。

文末，孫如游的論斷一針見血。

衛所制的根基，在于「軍田不被侵占、軍戶有生存保障」，而如今土地兼并已成不可逆之勢，小農經濟支撐的「兵農合一」，早已無法適配「大規模、長期化的邊患」。

如今的戰爭需要的是專業化、職業化的軍隊，而非「半農半兵」的世襲軍戶。

昔日「自給自足」的良策，如今已成「國家負擔與戰斗力真空」的沉疴，不改則邊防難固，征伐難成。

「說得透徹！」

朱由校低聲贊嘆，眼中閃過一絲銳利。

孫如游的話，正說到了他的心坎里。

如今他要經略朝鮮、征伐日本，沒有一支強大的職業化軍隊萬萬不行，衛所制的改革，正和他意。

他隨手將孫如游的社論放在一旁，拿起李汝華的文稿。

不出所料，李汝華的論述仍圍繞經濟展開，核心觀點與方從哲大同小異，皆是痛陳戶籍賦役制度的崩壞、土地兼并的危害與財政的窘迫，但與方從哲只論問題不同，李汝華在文末附上了一套詳盡的解決方案，字里行間皆是務實的考量。