這綱運法，哪里是疏銷積引，分明是養肥了一群蛀蟲！”

李長庚聽得渾身一顫，連忙起身跪倒：

“陛下，臣失職！未能查清兩淮鹽政弊端，致使國庫受損，請陛下降罪！”

戶部對鹽稅負有監管之責，如今出了這么大的問題，他難辭其咎。

朱由校抬手擺了擺，語氣和緩了些許：

“朕召你們來，不是為了追究誰的過錯。

眼下江南水災未平，兩淮鹽場早晚要受波及，這正是推新鹽政的時機，追究既往無用，解決問題才是根本。”

李長庚剛直起身的膝蓋還帶著幾分涼意，聞不禁抬頭看向朱由校，眼底的愧疚漸漸被疑惑取代。

“陛下所極是，只是……鹽政積弊多年，尤其是兩淮一帶，牽一發而動全身，不知陛下打算從何處破局？”

他心里原以為會從浙江入手，或是從靠近京師的長蘆鹽區試手，卻沒料到朱由校接下來的話，完全超出了他的預料。

“從山東試點。”

朱由校的聲音不高，卻讓李長庚與朱承宗都微微一怔。

朱承宗率先反應過來，眉頭微蹙：

“陛下，山東剛經徐鴻儒之亂，民生尚未完全恢復，此時推行新鹽政，會不會……”

他話未說完，卻見朱由校擺了擺手，顯然早有考量。

朱由校走到案前，緩緩說道：

“選定山東作為試點，好處有二。”

“其一，徐鴻儒叛亂時，登萊鹽商多有勾結亂軍者，事后被抄家問罪的不在少數。

剩下的也多是驚弓之鳥，再無往日壟斷鹽利的底氣，地方士紳也因平叛時被征調糧草，元氣未復，抵抗新政策的能力遠不如兩淮。

其二，山東鹽政歷來依附兩淮，沒有形成獨立的利益集團，鹽引流通、灶戶管理都相對簡單，即便試點中出了差錯，也容易調整，不會像兩淮那樣一亂便牽動全局。”

李長庚眼中漸漸亮了起來：

“陛下英明！臣之前只想著從易處入手，卻沒料到山東亂后正是‘破而后立’的良機。

既無盤根錯節的勢力阻撓，又能借著平叛后的余威推行新法，待總結出經驗，再推廣到兩淮，便能事半功倍！”

朱由校見他領會了深意，開始細說新鹽政的具體章程：

“首先，要先斬雜項，還鹽稅一個清明。”

“山東鹽區現行的‘關引費’‘京掣費’‘驗引費’，還有鹽官私收的‘茶錢’‘紙筆錢’，全是非法攤派，一律廢除！

只保留兩項法定稅額：‘正引價’‘余鹽銀’，每引合計銀一兩四錢六分，

正引五錢六分，余鹽八錢，白紙黑字寫進章程，地方官若敢額外加征，以貪腐論罪！”

李長庚急在心中，心中嘀咕：“廢除雜項，定死稅額，商人便不用再受層層盤剝，愿意來山東販鹽的人定會多起來！”

“不過，光定稅額還不夠，得有人盯著。”

朱由校又道，目光轉向朱承宗。

“還要強化監督。朕會給山東巡鹽御史和鎮守太監各發一道密旨，賦予他們‘查核鹽利流向’‘彈劾貪腐鹽官’的實權。

但凡查到鹽官私截鹽利超千兩，或是與鹽商勾結分肥的，不用上報，直接押解京師審訊，家產抄沒充公！”

“再者，要解決積引的問題。

山東雖無兩淮兩百萬引的積弊，卻也有十幾萬引壓在商人手里，若不解決，新引便難流通。

朕的想法是，編綱定銷：將積引編為五綱，每綱三萬引，與新引按一比二的比例附銷。

商人買兩引新引，只需附帶銷一引積引，而且附銷的積引，余鹽銀減半。

同時限定五年內銷完所有積引，每年考核進度，完成的商人，次年優先給新引。

完不成的，取消下年中鹽資格。

另外，對那些持有積引多年的商人，從之前抄沒的亂黨鹽商家產里拿出錢來，每引補償二錢，彌補他們的損失，也好讓他們安心配合新政。”

李長庚眼中滿是贊嘆：

“陛下此策既解了積引之困，又安撫了商人，可謂一舉兩得！

臣方才心算了一下，若能順利銷完積引，再加上新引的稅收，山東鹽稅至少能比往年翻一倍！”

“僅僅一倍，還不夠還不夠。”

朱由校搖了搖頭。

“要讓官鹽壓過私鹽，還得降價格、提質量。

朕打算把山東正引價從五錢六分降到五錢，余鹽銀從八錢降到六錢，每引合計一兩一錢，比原來降了一成八。

同時規定，灶戶繳鹽必須經過檢驗，劣質鹽要退回重煎，官鹽質量若不如私鹽，鹽場官直接革職！

另外，貧民肩挑私鹽的問題也得解決。

重啟‘聽民肩挑’的舊制，但改為官督民賣：

貧民到鹽場買鹽時，每百斤繳五分銀領一張‘便民票’，就能在鄉鎮售賣，既給貧民一條活路，又把小額私鹽納入官管，還能多一筆稅源，一舉三得。”

說到這里，朱由校語氣柔和了幾分：

“灶戶是鹽政的根基，之前袁世振的綱運法把灶戶逼得逃亡大半，新政必須穩住他們。

朕打算從鹽稅里劃出每引二錢作為灶戶工本銀，比原來提高五成，由巡鹽御史親自監督發放，不許鹽官截留。

天啟元年以前灶戶欠的鹽，一律免了，不再追討。

若是鹽場遭災，允許灶戶以銀折鹽，每引折三錢，不讓他們因災破產。

另外，廢除鹽官對灶戶的人身控制，允許他們自愿組合煎鹽，提高效率。

只要灶戶安穩了，正鹽產量才能上去，商人不用再靠‘買補’過日子，私鹽自然就少了。”

李長庚心都有些發顫了。

他算了算，若是這些措施都能落實，山東鹽稅一年至少能有五六十萬兩，比現在的二十萬兩翻了近三倍，而且隨著新引流通、私鹽減少，后續還能再漲！

他心中感慨萬千。

“陛下此策，兼顧官、商、灶、民四方，既解眼前之困，又謀長遠之利，臣佩服！

有陛下如此周密的謀劃，山東鹽政試點定能成功！”

“成功不成功，還得施行了再說，現在說這些，沒用。”

朱由校卻沒有那么樂觀。

“你們覺得新政能成，是因看到了章程的周全，卻忘了這錢從何處來。

這些錢，都是從鹽商豪強的腰包里掏，從貪墨官吏的私囊中取，從那些盤剝灶戶多年的勢力手里奪。

這阻礙，絕對小不了。”

李長庚聞一怔，方才被新政前景點燃的心緒瞬間冷卻。

他只算了鹽稅增長的賬，卻忘了山東雖經戰亂，仍有殘存的鹽商與地方官勾結，那些人靠著舊鹽政吃了十幾年紅利，怎會甘心將利益拱手讓出？

朱承宗也收斂了神色。

北直隸清丈田地時，那些士紳明里暗里的阻撓，鹽政改革涉及的利益更深，反抗只會更激烈。

“成國公。”

朱由校忽然開口，語氣里多了幾分鄭重。

“朕給你一個差事，即刻啟程去山東，配合巡鹽御史左光斗，全權負責山東鹽場的整頓。”

朱承宗猛地抬頭，眼中瞬間迸發出亮芒，方才的沉郁一掃而空。

“臣……臣領命！”

整頓鹽場這個差事，可不簡單。

整頓鹽場，意味著要與鹽商、官吏硬碰硬，要查貪腐、緝私鹽，正是需要“狠勁”的地方。

不過

別人怕阻力，他卻盼著阻力。

若沒人反抗，反倒顯不出他的用處，只有把那些盤根錯節的勢力連根拔起，才能證明他這個成國公，靠的實打實的本事。

只有這些功勞，才能洗刷他的罵名，他的罪孽。

對于朱承宗的反應，朱由校很是滿意，他笑著說道：

“你性子剛，手段硬，左光斗清正有謀，你們二人搭檔，正好互補。”

“記住，遇到抗法的鹽商，敢私藏積引的囤戶，甚至通私的官吏，不用手軟。

凡阻撓新政者，先扣押，再報朕處置，抄家充公的錢財，絕不姑息。”

“臣定不辱命！”

朱承宗躬身行禮，腰彎得極低，此刻他心中只有一個念頭。

定要把山東鹽場整頓好，讓陛下看到他的能力，也讓那些嘲笑他的勛貴看看，他朱承宗有的是本事立住腳。

朱由校擺了擺手：“下去準備吧，三日后啟程，務必確保左光斗的安全。”

“是！”

朱承宗與李長庚齊聲應下，轉身退出偏殿。

朱由校站在窗前，目光追著他們的身影消失在殿外的柳蔭里，眼神漸漸變得深邃。

鹽政改革，山東試點只是第一步。

他心里清楚，即便新政順利推行，山東鹽稅最多漲到六十萬兩，不過是三倍增長，離他心中的目標還差得遠。

他要的不是幾十萬兩的增長，而是千萬兩級別的鹽稅。

像太祖年間那樣，讓鹽稅成為國庫的支柱，足以支撐九邊的軍費，足以應對江南的災荒，足以讓大明的財政擺脫窘迫。

可眼下，他做不到。

九邊的兵權還沒完全掌控，大同的王威、代王仍在蹦q。

江南的水災剛過，流民還需安撫。

朝堂上，許多臣子還在暗中維護鹽商利益……

此時若強行推行深層改革，只會激化矛盾，甚至引發叛亂。

飯要一口一口吃，路要一步一步走，現在的表層改革，不過是先把那些被侵占的“朝廷本分”拿回來，讓鹽稅回歸正常水平。

之后，再進行深層次的改革。

譬如“票鹽法”“攤丁入鹽”“耗羨歸公”“養廉銀”!

票鹽法可打破鹽商壟斷，讓更多商人參與鹽業。

攤丁入鹽能將丁稅融入鹽稅，減輕百姓負擔，也增加稅源。

耗羨歸公可杜絕官吏私征附加稅，讓鹽稅透明化。

養廉銀則能安撫官吏，減少貪腐。

這些才是能讓鹽稅突破千萬兩的關鍵，可這些政策，每一條都要觸動更深層的利益，每一條都需要穩定的局勢做支撐。

“時機未到啊。”

朱由校輕聲呢喃。

現在還不是時候，他需要先整頓好九邊，讓兵權牢牢握在自己人手里。

需要平定江南的亂象，讓百姓安下心來。

需要把朝堂上那些阻礙改革的老臣慢慢替換掉，換上支持新政的官員。

等到那時，再推這些深層改革，阻力才會小些。

總之

這一切，還需要時間！

(本章完)_c