他拿起另一卷卷宗：“此乃西域都護府呈報，西域各族歸附后，因不習秦法，常有觸法者。若按秦法嚴懲，必引發叛亂；若不加約束，又會法度廢弛。朕令西域都護府，先向各族宣講秦法，再逐步推行，對初犯者從輕處罰，再犯者加重。如今西域各族皆服，未有叛亂之事。此正是‘教化先行，刑罰隨后’的成效，與儒家‘仁義’無關，實乃‘法律之公’的體現——讓百姓知法、懂法，再守法，而非因不知法而獲罪。”

馮去疾沉吟片刻，道：“陛下所，確有道理。老臣此前擔憂改革過急，如今看來，陛下是在保留秦法核心的基礎上，查漏補缺。只是，‘法律之公’若真要推行，需防止貴族擅權、官吏徇私。若法可因情而變，官吏便可借‘公平’之名行私舞弊，此乃新的隱患。”

“馮相所，正是朕之所慮。”扶蘇點頭道，“朕擬設立‘御史臺’，專司監察百官執法之事，御史由朕親自任命，不受丞相管轄。凡官吏徇私枉法、曲解法律者，嚴懲不貸；凡貴族犯法者，與庶民同罪，不得減免。同時，朕令天工閣研制‘均時尺’‘標準量器’，確保刑罰、賦稅的執行精準無誤，避免官吏上下其手。如此，便可確保‘法律之公’不流于形式。”

李斯沉默良久，眼中的固執漸漸消散，多了幾分深思。他深知扶蘇所，切中了秦法的弊端，也符合大秦當前的國情。但數十年的法家信仰，讓他仍有顧慮：“陛下，若法為天下之公器，帝王之權何在？昔日商君變法，正是因君主集權，方能排除阻力，推行新法。若法約束帝王，帝王何以掌控天下？”

扶蘇微微一笑：“李斯丞相，帝王之權，不在凌駕于法之上，而在制定公正之法、守護公正之法。昔先帝一統六國，制定秦法，是為天下定秩序；今日朕完善秦法，是為天下安民心。帝王若能以身作則，遵法守矩，則百姓必效仿之，法之尊嚴自立；若帝王凌駕于法之上，則法如廢紙，民心必失。朕以為，帝王之權，在于‘為民立法，而非為己用法’。玄微子所示天道，萬物皆有規矩，帝王亦不能例外。唯有如此，大秦之法才能長久，大秦之業才能永續。”

他頓了頓，語氣誠懇：“李斯丞相，你乃大秦法家之柱石，朕深知你對秦法的感情。朕所做的一切，非否定商君之法，而是繼承與發展。商君之法，破六國之亂局，立大秦之根基，功不可沒；朕之改革，是固大秦之根基，開萬世之太平。破需雷霆萬鈞，立需審慎漸進，此乃天道循環，非人力所能逆。”

李斯望著扶蘇堅定而誠懇的目光，又看了看案上那些民情卷宗，心中的壁壘終于松動。他躬身道：“陛下所，深謀遠慮，老臣自愧不如。然老臣仍懇請陛下，改革需循序漸進，不可操之過急。秦法推行數十年，官吏百姓皆已習慣，若驟然巨變，恐引發混亂。”

“李斯丞相所極是。”扶蘇頷首道，“朕已令司馬欣、隨何等人，結合各地民情，修訂秦法草案，先在三川郡、隴西郡試點推行，觀察成效后再全國推廣。二位丞相乃大秦重臣，朕懇請二位與朕一同完善秦法，既保法家之精髓，又添法律之公平，為大秦萬世基業，奠定堅實之基。”

馮去疾連忙起身，躬身道：“陛下圣明！老臣愿效犬馬之勞，輔佐陛下修訂秦法，兼顧綱紀與民心。”

李斯也起身行禮：“陛下既然已有萬全之策，老臣愿放下成見，遵從陛下旨意，參與秦法修訂。只求陛下謹記，秦法乃大秦立國之本，不可輕廢棄，改革需以‘明法度、定權衡’為核心，不可因寬仁而失綱紀。”

扶蘇心中大喜，拱手道：“二位丞相深明大義，朕深感欣慰。秦法修訂，有二位丞相相助，必能兼顧各方，既安民心，又固基業。他日秦法完善，大秦長治久安，二位丞相之功，必將與商君同輝！”

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