陽春三月，咸陽城外的涇渭河畔已褪去寒意，草木抽芽，河水潺潺。天工閣臨時議事堂內，氣氛莊重而熱烈，嬴政親自主持議事，案前圍坐著李斯、馮去疾、馮劫、蒙毅、叔孫通、淳于越等重臣，就連早已上書請求告老還鄉、尚未啟程的前丞相王綰，也被特意召來，共同商議涇渭工業苑的股份核算與規則制定。

議事堂中央的長案上，鋪著寬大的白紙，上面用炭筆清晰地記錄著所有投資人的姓名與出資額度。少府的官吏們手持算籌，正逐一核對數額，算籌碰撞的清脆聲響，在堂內此起彼伏。

“啟稟陛下，諸位大人，”一名官吏躬身稟報，“經反復核對，所有投資人的出資共計一千零八十萬錢，無一筆差錯！”

“好！”嬴政頷首，目光掃過紙上的名錄，“辛苦諸位了。扶蘇，你且看看，可有遺漏或不妥之處？”

扶蘇走上前，仔細翻閱著名錄。名錄上，宗室貴族、文武大臣、軍中將領密密麻麻，出資額度從幾萬錢到幾十萬錢不等。嬴政作為大秦君主，以朝廷名義出資三百萬錢，占比近三成，為最大股東；宗室之中，長安君成蟜出資八十萬錢，位列第二；大臣之中，李斯出資五十萬錢，馮去疾、王翦各出資四十萬錢，章邯、蒙恬各出資三十萬錢；其余文武百官也紛紛出資，少則五萬，多則二十萬，匯聚成了這一千零八十萬錢的巨額資金。

可扶蘇越看，心中越覺得不對勁——翻遍整個名錄，竟沒有一個民間商人的名字。“叔孫先生，”他轉向身旁的叔孫通，“這名錄之上，為何不見一位民間商人的出資記錄？此前不是說，允許富商入股嗎？”

叔孫通苦笑一聲，低聲道：“公子有所不知，大秦素來重農抑商，商人地位低下，且朝中不少大臣對商人抱有偏見，認為與商人同股，有失身份。那些大商人雖有意投資，卻因顧忌朝廷禮法與輿論壓力，不敢貿然參與；而官府也未曾主動邀約，是以最終竟無一位商人入股。”

扶蘇聞，無奈地搖了搖頭。他本想借助民間商人的資本與經營經驗，讓工業苑的發展更具活力，卻忘了秦代重農抑商的根深蒂固。“罷了，此事也怪不得旁人，先按現有股份推進吧。”他心中暗道，日后若工業苑效益顯著，不愁商人不來追捧。

股份核算完畢，接下來便是制定分紅規則。這是所有投資人最關心的問題，堂內頓時安靜下來，所有人的目光都集中在扶蘇身上。

“父王，諸位大人，”扶蘇清了清嗓子，朗聲道，“關于涇渭工業苑的分紅規則，我有幾點提議，還請諸位商議。”

“其一，分紅時間。工業苑投產之后，每年年底結算盈虧，次年一月底之前，必須完成分紅，不得拖延，讓各位投資人及時拿到回報。”

“其二，本金退回。為保證工業苑的長期穩定發展，本金五年內不得退回。五年之后，投資人若想退出，可申請退回本金，或轉讓股份給其他有意者；若無人接收，朝廷將按原價收購，確保各位投資人的本金安全，絕無虧損之虞。”

“其三，分紅比例。嚴格按照出資額度占比分紅，朝廷不搞特殊化，與諸位投資人同股同權，盈利共享，風險共擔。工業苑的財務狀況，由少府與天工閣共同監管，每季度公開賬目，接受所有投資人的核查，確保透明公正，杜絕貪墨舞弊。”

“其四，追加投資。若后續工業苑需擴擴大規模，允許現有投資人按原有股份比例追加投資，優先享有增資權；若現有投資人無人追加，再向民間開放投資名額。”

扶蘇的提議一出，堂內立刻響起議論聲。馮劫率先開口：“公子所甚是，五年內不得退本，能保證工業苑的資金穩定；朝廷兜底收購，又能解除投資人的后顧之憂，公正合理。”

王綰作為老臣，沉穩地補充道：“每季度公開賬目，接受核查，此點至關重要。只有財務透明，才能讓投資人放心，工業苑才能長久發展。”

淳于越雖對商業之事不甚認同，但也不得不承認規則的合理性：“公子的規則，兼顧了國家與投資人的利益，并無不妥。”

嬴政見眾臣無異議，當即拍板：“準奏！便按扶蘇所，制定分紅章程，加蓋少府印璽與孤的御印，分發各位投資人。”

規則既定，氣氛頓時輕松起來。扶蘇讓人奉上早已備好的茶飲——這并非秦代常見的煮茶，而是他特意讓人從巴蜀收購的茶葉，經過采摘、殺青、揉捻、炒制等工序制成的干茶。沖泡時，只需取少量茶葉，用沸水沖泡片刻，茶湯清澈，香氣馥郁。