鐵路局的好多人還未從春節休假的歡快氛圍中走出來，就迎來了春節后的第一個工作日。人們之間相互間問著好，幸福的味道溢于表。

可是轉眼看向全球，美國的次貸危機對2009年全球經濟的影響依然是深遠的，主要體現在一是全球經濟衰退：全球gdp在2009年出現二戰后首次負增長（約-0.1%），發達國家經濟普遍陷入深度衰退。二是金融市場動蕩：全球股市暴跌（如道指2009年3月較2007年高點跌超50%），銀行信用凍結，多國出現銀行擠兌和倒閉潮；三是貿易與就業寒冬：全球貿易量暴跌12.2%，各國企業大規模裁員，美國失業率在2009年底升至10%，全球失業人數新增數百萬。

2008年次貸危機的核心是美國銀行向信用差的購房者發放大量“次級貸款”，并將這些高風險貸款打包成金融產品出售，最終因房價下跌、借款人違約引發金融體系連鎖崩潰，并迅速波及并影響到全世界范圍。

2009年2月，美國國會通過7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，聚焦基礎設施建設和就業刺激，正式開啟經濟復蘇干預。

而在國內，早在2008年11月，華夏zhengfu就推出“4萬億”經濟刺激計劃，全球多國陸續出臺救市政策，以應對危機對實體經濟的沖擊。依托國家應對金融危機的“4萬億”投資計劃，國家發改委大幅增加鐵路建設資金投入，全年鐵路固定資產投資超7000億元，重點投向高鐵、客運專線及西部鐵路等關鍵領域。

2009年，鐵道部以落實國家規劃、推動高鐵建設、強化技術自主、提升運輸效能為核心的“發展型改革”的總體思路，在全路全面鋪開。具體措施圍繞四大方向展開：

一是以國家規劃為核心，推進大規模鐵路基建。這是2009年最核心的改革措施，通過頂層設計引領鐵路跨越式發展。全面落地《中長期鐵路網規劃》：將2020年鐵路營業里程目標提升至12萬公里以上，高鐵（時速200公里及以上）規劃里程達1.6萬公里，明確“四縱四橫”高鐵主骨架建設路徑，為全年建設提供綱領性指導。加大高鐵項目投資與開工力度：集中資源推進重點高鐵項目，形成“開工一批、在建一批、通車一批”的高鐵建設格局。

二是聚焦技術自主化，突破高鐵核心裝備與技術。通過“引進-消化-吸收-再創新”路徑，實現高鐵技術從依賴外部到自主可控的突破。推動“和諧號”動車組國產化與規模化：加快crh系列動車組（crh2、crh3等）的自主生產，實現核心部件（如牽引系統、控制系統）的國產化替代，降低對國外技術的依賴，并批量投用于京津、武廣等高鐵線路。普及自主無砟軌道技術：大規模應用自主研發的crts1型、2型無砟軌道技術，替代傳統有砟軌道，保障高鐵的高平順性和穩定性，成為中國高鐵的核心技術標志之一。建立高鐵技術標準體系：結合建設實踐，制定涵蓋線路、車輛、通信信號等領域的高鐵技術標準，為后續全國高鐵網建設提供統一技術規范。

三是優化運輸組織，提升客貨運輸效能。圍繞“保客運、強貨運”目標，調整運輸結構，釋放運輸能力。構建“高速客運+普速客運”分層體系：隨著武廣高鐵等線路開通，將長途客流逐步引導至高鐵，普速鐵路專注于中短途及沿線客流，緩解“一票難求”問題；同時優化高鐵列車開行方案，提升發車密度與準點率。強化貨運保障能力：針對煤炭、糧食等重點物資運輸需求，開行重載貨運列車（如大秦鐵路重載專線提升運量），優化貨運調度流程，減少客貨運輸沖突，保障國家能源與民生物資運輸通道暢通。