“假以時日，待其上下習慣大唐律法、仰慕中華文化，則徹底歸于王化，水到渠成。”

房玄齡的策略，可謂老辣。它沒有粗暴地剝奪新羅的國號和王室，避免了激烈的反抗，而是通過一套精細的制度設計，如同溫水煮蛙，一步步將主權收回中央。

既給了新羅面子（保留國號和女王），又拿到了里子（實際控制權）。

李世民眼中閃過激賞之色。房玄齡此策，深合他意。

魏征思索片刻，也表示贊同：“梁公此策，思慮周詳，剛柔并濟，臣以為可行。既彰顯天朝懷柔遠人之德，又確保實利不失。”

長孫無忌也緩緩點頭：“若能推行此策，確為善法。然其中細節，如羈縻州如何劃分，駐軍規模，賦稅比例，乃至對金德曼女王的冊封名號，皆需仔細斟酌，尤需顧慮新羅方面能否接受。”

“無忌所慮甚是。”李世民肯定了長孫無忌的謹慎，他站起身，在殿內緩緩踱步，腦中飛速運轉，將幾位重臣的意見，與自己之前的思考，以及……一份來自青州的太子密信中的某些建議，融合在一起。

李承乾在之前的書信中，曾隱約提及對周邊藩屬的治理，可嘗試“分封其主，虛尊其位，實奪其權，漸行郡縣”的思路。

這與房玄齡的羈縻州府之策，有異曲同工之妙，但承乾的想法似乎更大膽一些，甚至提到了可以給予其主極高的榮譽爵位，以換取實際權力的讓渡。

一個更加清晰、完善的方案，在李世民腦海中逐漸成形。

他停下腳步，目光堅定，已然有了決斷。

“諸卿之議，皆為國謀，朕心甚慰。梁公所提羈縻州府之策，深得朕心。然，朕以為，可再進一步，以示天朝恩寵，亦絕其日后反復之念。”

李世民聲音沉穩，帶著不容置疑的權威：

“其一，朕決意，廢新羅‘國王’之號。冊封金恩靜為——‘新羅王’！

此非尋常藩王，乃是大唐首個異姓王！享親王爵祿，位在諸公之上！

然，此王爵，僅代表其尊榮地位，可享其封地內部分供奉，以示優渥。

但其對新羅境內之行政、軍事、司法等實權，需依梁公之策，盡數歸于羈縻州府體系管轄，由朝廷派駐官員協同治理。

新羅王，可薦舉官員，但任免之權，在朕！可保有儀仗衛隊，然征伐調兵之權，在朕！”

此一出，房玄齡、長孫無忌、魏征皆是一震！

異姓王！自漢初以來，非皇室血親而封王者，寥寥無幾，且多不得善終。

陛下此舉，可謂恩寵至極，但也將金德曼徹底架在了榮譽的高臺上，實際權力卻被巧妙地剝離。一個沒有實權的“王”，其象征意義遠大于實際意義。

“其二，”李世民繼續道，“即刻著手規劃，將新羅全境，劃分為若干羈縻州。以金城為核心，設‘金城都督府’，由金庾信此類忠心可靠且戰功卓著之新羅重臣為首任都督，歸安東都護府直轄節制。

其余州府，亦擇賢能任之，無論唐人與新羅人，唯才是舉。大唐派遣之長史、司馬，需盡快選派干練之員赴任。”

“其三，程咬金所部，除必要駐防兵力外，主力可擇機班師。