“話雖如此，但只靠砍幾顆腦袋，怕還不足以震懾地方官，就這新政一事，朝廷必須要建立一套完整的賞罰制度才行。”

朱標心思活泛，立馬猜出陸羽的意圖道：“陸先生是說，將這新政納入考成法的行列！”

陸羽點頭道：“不僅如此，而且要將新政推行在為政功考中的比例提升一些，如此，官員們自會更加重視，畢竟對于那些地方官來說，官途比命還重要。”

朱元璋深以為然，捏拳道：“就這么干！”

“當然了……”

為防朱元璋矯枉過正，陸羽稍作提點：“各地情況不同，稅改難度不同，如何酌情賞罰，還須細作思量。”

“此事……咱會與朝堂商量，拿出個合適的賞罰制度，叫各地官員都將這稅改重視起來。”朱元璋點頭道。

“不僅僅是官員，還有地方的胥吏，畢竟官員要做事，只能靠胥吏，然而這些胥吏多是世代相傳，祖祖輩輩都在一地任吏，早就與當地鄉紳合二為一，是以稅改前，就與那些鄉紳串通一氣。”

“哎！胥吏卑鄙，咱也知道，可是有啥辦法呢？各地官衙都需要胥吏干活，沒了他們，啥事都干不成。”朱元璋嘆息了一聲，作為馬上打天下的開國皇帝，對于這些事他怎么可能不知道，但他也沒啥辦法。

“其實很簡單，如同科舉一般，要想擔任胥吏也需要考試，如此就可打破這只要世代傳承的問題，在我那個時代，國家的公考除了公務員之外，事業單位也同樣需要考的。”陸羽怕朱元璋和朱標聽不懂，解釋道：“公務員考試就相當于科舉，而事業單位就如同干事的胥吏一般！”

“胥吏也要考試？”朱標有些不可思議道。

“不錯！”陸羽點了點頭。

“你想得太簡單了，那些讀書人即使是落榜，也只會一遍又一遍的參加科舉，不可能是參加胥吏考試的。”朱元璋雖然也覺得陸羽這主意不錯，但他也太想當然了。

“陛下，他們不愿意參加胥吏考試只是因為胥吏沒有前途，沒有地位，但要是吏能轉官呢？”陸羽早就想到了這層，笑咪咪的說道。

“什么？吏轉官？”朱標心靈一震，對于一直經受儒家學識熏陶的他，這個想法實在是太震驚了。

“不錯，只要給那些胥吏當官的希望，他們一定會賣力的干活，而讀書人也不一定會排斥這個，畢竟能夠通過科舉考試的少之又少，但去考胥吏，然后吏轉官，這不失為另外一條路。”

“陸小子，你可知道，你的這個想法是與全天下的官員為敵？”朱元璋神情冷靜的說道。

“這不還有您嗎？只有您和太子不說，誰又知道這主意是我出的呢！”陸羽笑嘻嘻的說道，顯然他并不打算當這個出頭鳥，他只是負責出主意的，具體實施還要看朱元璋。

“你小子，可真滑頭！不過這件事事關重大，必須讓我好好想想。”聞，朱元璋啞然失笑道。

“恩！”陸羽也知道這種大事，朱元璋肯定要慎重考慮的。

“如今官吏說完了，下面也該談談鄉紳了吧！”

“陛下說得不錯，這這新政推行的第二大強敵，正是各地鄉紳，鄉紳本身并不可怕，麻煩的是他們上接官衙，下控百姓，面對稅改，他們能與官府勾結，又能挑唆百姓，這才導致稅改困難，想對付他們，只能希望陛下先前的文字推廣工作能盡快奏效，再約束地方官府嚴以管制，禁止他們挑唆百姓，對抗稅改。”

這個解決之策，聽起來確有效果，但并無新奇之處。

朱元璋不免蹙眉道：“就這？”

“別急，聽我說完。”陸羽白了朱元璋一眼，然后伸出第三根手指頭道：“這最后一個強敵，便是各地百姓，尤其是那些深居鄉村，足不出戶，只知埋頭耕地的百姓。”

“百姓？這百姓也算是強敵？”朱家父子幾乎同時驚呼出聲。

稅改的最終目的，就是減輕百姓負擔，明明是受益人，怎么成了強敵？

尤其是朱元璋，他素來推崇“天子與百姓共天下”，對那些鄉紳士族最是排斥，他絕不愿意將百姓視作敵人，劃到自己對立面去。

“別急別急，聽我慢慢分析！”

陸羽抬起手，制住要開口爭辯的朱天子，繼而解釋道：“鄉紳固然挑唆，官吏固然壓榨，可真正對抗稅改的，還是那些百姓，鄉紳和官員都不敢直接反抗陛下的政令，所以才要借百姓之手來反抗，百姓雖是無意，但在事實上，卻成了官紳的幫兇。”

“你說得不錯，可是這罪也不再百姓身上！”朱元璋點了點頭。

“的確如此，可百姓愚昧，聽風就是雨，這些鄉紳在地方威望極大，很容易就能夠煽動百姓，要想讓百姓不再輕易受那些鄉紳蒙蔽，必須要加強百姓與朝廷之間的聯系。”

“如何加強個聯系法？”朱家父子好奇起來，瞪大眼盯著陸羽。

陸羽解釋道：“我們可以在每個鄉間村頭，都設立布告亭，用以宣揚政令，解釋新政的好處，同時，在每個村中，都挑選德高望重之輩，來教化鄉民，宣揚稅改之利，如此一來，百姓便不會再輕易受到鄉紳的蠱惑了。”

“這不就是秦漢時期的三老制度嗎？”朱標頓時說道。

“是也不是！”陸羽搖了搖頭，慢慢說道：“雖說秦漢時期的三老制度都是選取德高望重之輩，但到了后面，這三老就變成世襲的了，形同虛設，我想的是由村民公認的德高望重的老人輪流擔任。”

“德高望重這個太過于虛浮了。”朱元璋卻搖了搖頭道。

“那陛下有何想法？”陸羽詢問道。

朱元璋并沒有說自己的看法，而是說起了另外一件事道：“上次你來密信跟我說了皇權不下鄉的事，這段日子，咱就一直在思考此事，最后想出了個新辦法——里甲制。”

“何為里甲制？”

“以每一百一十戶編為一里，然后由丁糧最多的十戶輪流擔任里長，其余一百戶則稱為甲首，如今有了這布告亭，更是可以讓這些里長代為宣揚新政之事。”

“這個好呀！由十戶人輪流擔任里長，這樣就可以有效的遏制了世襲的弊制，而且這十戶人必定不是同一條心，每戶擔任里長時，都各有打算，最后讓他們擔任這布告亭宣揚之事，更是能將朝廷和基層百姓直接聯系起來，實可謂一舉三得！”朱標贊嘆道。

“陛下這里甲制的確比我的想法更好，而且還能打破皇權不下鄉之事，但是也要防備這十戶互相串聯在一起，共同壓榨百姓，畢竟在共同利益之下，什么都有可能的。”陸羽想了想，說道。

“這個我自然知道。”朱元璋點了點頭，他是泥腿子出身，太明白那些大戶的想法了，但是這里甲制相對于如今的鄉村宗族制度，優勢更甚。

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