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而是一份真正能落地執行，解決問題的策論。

懷著這份明悟，盧璘提筆，在紙上寫下了破題之語。

“常平倉之弊在‘機制僵化’，非‘制度本身’。”

筆鋒不停，承題緊隨其后。

“常平倉之困，不在‘官管’或‘民管’之擇，而在‘豐年購糧無激勵、歉年發糧無章法、全程監督無實效’。

今議‘廢倉’者，乃因噎廢食；議‘增官’者，徒增民負。

當以‘彈性定價、政企協同、加大監管’為綱，重構常平倉運作機制，使其復歸‘利民’之本。”

開篇立論，直指核心。

緊接著，便是具體的革新之策。

“其一，豐年購糧，當行‘彈性定價’與‘農戶合作社’。

豐年官府壓價，農戶惜售，根源在于定價脫離市場。

當改‘固定低價’為‘彈性指導價’。

每年豐收之初，由官府、糧商、農戶代表共議‘基準購糧價’，此價需比市場價高出半成，確保農戶有利可圖。”

“再推‘農戶合作社’，將散戶編組，與官府簽訂批量協議，既降交易成本，又防糧商壓價。

若農戶售糧超年產三成者，另有補貼，以勵多售余糧，充盈倉廩。”

“其二，歉年發糧，當行‘分級賑濟’與‘糧商聯動’。

歉年發糧無序，在于儲備單一，發放無別。

當建‘官倉為主、商倉為輔’雙儲備體系。