他站起身，再次走到窗前，望著雨幕，仿佛在凝視著特區無數個像巖溫一樣在雨中掙扎的身影。“但是，執行可以有彈性，時間可以有緩沖。”他緩緩說道，思路逐漸清晰，“巖溫的情況，暴露了我們新規在過渡期銜接上的一個盲點，對于舊規則下已經形成合理期待、并且確實為特區做出過實際貢獻的人，如何平穩過渡到新規則下？這個問題，我們現在沒有答案，但不能假裝看不見。”

他轉過身，目光銳利：“這樣，你做幾件事。”

“第一，立刻以特區行政管理委員會（試點工作小組）的名義，下發一個補充通知。明確表示，目前試行的‘身份證申請資格參考說明’，主要適用于新申請者。對于在特區新規正式全面推行之前，已經在特區長期工作生活、并且有證據表明在舊有管理模式下被認可具備申請資格或已經進入申請流程的人員，其資格審核將另行研究制定‘過渡期認定辦法’。該辦法出臺前，暫不受理此類人員的正式申請，但將其納入‘待審核檔案庫’，保障其合法權益不受損害。通知要發到所有試點片區和受理點。”

李剛快速記錄著，眼睛一亮：“這是……把問題暫時擱置，但給予希望，避免矛盾激化。同時，也為制定更細致的過渡政策爭取時間。”

“對。”關翡點頭，“第二，私下里，你親自去一趟民政那邊，找阿伯和具體負責試點的人，把巖溫的情況作為典型案例，和他們一起深入研究。讓他們拿出一個‘過渡期認定辦法’的草案思路，重點考慮如何將‘長期實際貢獻’、‘歷史口頭承諾的可信度評估’、‘現實生存需求’等因素，與新的‘技能’、‘穩定性’等標準結合起來，形成一個相對公平、可操作的轉換機制。記住，這個研究要低調，草案不要急于出臺，要反復斟酌，聽取各方意見，尤其是基層頭人和一些有威望的老人的看法。”

“第三，”關翡的目光變得深遠，“以我的名義，從我的私人賬戶，撥一筆錢，不要多，夠巖溫在特區維持基本生活、并補貼其老家妻小一段時間即可。讓王猛找個合適的、與巖溫相熟且信得過的工頭或小商人，以‘特區困難工人臨時補助’的名義，悄悄轉交給他。記住，絕對不能說是我的錢，也不能和身份證的事情直接掛鉤。只是因為他‘工作勤懇、生活困難’而給予的人道幫助。錢要分批次給，避免他一次性拿到太多反而惹禍。”

李剛心中震動。他知道，關翡這是要在不破壞規則的前提下，盡最大可能給巖溫一條生路，保留一份溫暖。公開層面，規則必須剛性，這是樹立權威、杜絕后患的需要；私下層面，人情必須顧及，這是穩定人心、守住底線的良知。這種看似矛盾的處理方式，恰恰體現了關翡在經歷了諸多風雨后，對“治理”二字更為復雜和深刻的理解――它不僅僅是冷冰冰的條文，更是對活生生的人的處境的理解與應對。

“我明白了，關哥。公開的補充通知，我馬上讓人起草，今天下班前就發出去。私下的事情，我會親自去辦，確保穩妥。”李剛鄭重應道。

“去吧。”關翡揮了揮手，重新將目光投向窗外。雨似乎更密了些，敲打著玻璃，發出細碎而連綿的聲響。他仿佛能看到，那個叫巖溫的漢子，此刻或許正蜷縮在某個潮濕的工棚角落，等待著未知的命運裁決。而他剛剛做出的決定，就像投入這連綿雨幕中的一顆小石子，激起的漣漪會擴散向何處，又會與多少其他的暗流相遇、碰撞，尚未可知。

補充通知很快以正式文件的形式，下發到了各試點片區。通知措辭嚴謹，既強調了新規試行的嚴肅性和標準性，又明確了對歷史遺留問題的審慎處理態度，并承諾將研究制定過渡辦法。這在一定程度上安撫了類似巖溫處境者的焦慮，也堵住了一些試圖借題發揮、指責新規“不近人情”的潛在輿論。基層辦事員有了依據，處理起來也更從容了些。