“我的意思，不是要馬上改天換地，也不是要削龍哥你的權，動粟子你的兵。”關翡身體微微前傾，語氣誠懇，“我是想，咱們能不能趁著現在局面還算穩，咱們幾個人還能說得上話，慢慢給特區搭一個更結實、更能傳下去的‘架子’。這個架子，不是要替代兄弟情分，而是要給它套上一層‘盔甲’，讓咱們打下的基業，以后不管誰坐在這個位置上，都得按這個架子的規矩來，想胡來也胡來不了，想敗也敗不掉。”

“具體點。”鄭粟忍不住開口，他更關心實際操作性。

關翡早有準備，緩緩道來，如同展開一幅精心繪制的藍圖：

“第一，是名分和規矩。特區現在名義上是驃國第五獨立軍管轄的特殊經濟區，但實際上，政務、軍務、經濟、司法，很多時候還是靠咱們幾個人商量著辦，或者下面人看著咱們的臉色辦。這不行。我想，咱們可以逐步推動，成立一個真正的‘特區政府’。龍哥你從‘楊司令’，變成名副其實的‘特區行政長官’。下面設經濟發展局、財政局、建設局、教育局、衛生局……該有的部門都搭起來。人選嘛，現在特區里不是有很多從國內留學回來的驃國年輕人，還有咱們從國內請來的專家嗎？讓他們頂上去，按章程辦事。龍哥你的威望，是用來保證這些章程能落實，而不是代替章程。”

楊龍摸著下巴，不置可否：“說得輕巧，那些書生娃娃，壓得住陣？下面那些山頭頭、兵痞子能聽他們的？”

“所以不能急，要慢慢來。”關翡道，“先從最容易、最沒有爭議的地方開始。比如，制定一部《特區投資促進條例》，明確稅收優惠、土地政策、勞工權益，白紙黑字，對所有投資者一視同仁。再比如，成立一個‘特區政務服務中心’，把企業注冊、項目審批、證照辦理這些事集中起來，規定幾天內必須辦結，杜絕吃拿卡要。這些事，做好了，商家歡迎，老百姓也得實惠，阻力最小。等大家嘗到甜頭，看到按規矩辦事確實比找人打招呼更管用，再慢慢把其他領域，像治安、司法、社會保障這些，也納入正規框架。”

他看向鄭粟：“軍隊這邊，粟子，你的第五獨立軍番號和指揮權不變，對外防御、邊境安全、重大行動，還是你說了算。但我建議，逐步把特區內部的社會治安、民事糾紛調解、日常巡邏這些職能，剝離出來，成立一個獨立的‘特區警務總局’。招募和培訓專業警察，建立110報警系統、社區警務站。這樣既能讓你手下的精銳部隊更專注于軍事訓練和戰備，也能讓老百姓感受到更專業、更貼近生活的治安服務，減少‘軍管民’帶來的摩擦。警務總局歸特區政府領導，但重大行動可以請求軍隊支援，權責清晰。”

鄭粟思索著，沒有立刻反對。他也常為軍隊要處理大量雞毛蒜皮的治安事件而頭疼，分散精力。

“第二，是關于錢和資源。”關翡看向瑪漂，“特區要長遠發展，必須有自己的穩定財源，不能總靠輸血或者灰色收入。礦區是咱們最大的寶庫，但現在的開采和交易，太多私下操作，容易滋生腐敗，也經不起查。我想，由瑪漂牽頭，整合特區轄區內所有合法的礦脈、林業、水力資源，成立一家‘特區資源開發總公司’。這家公司完全按商業規則運作，和特區政府簽訂正式的資源特許開發協議，該交的稅一分不少，該做的環保投入必須到位。利潤一部分上繳特區財政，用于建設學校和醫院、修路架橋；一部分留給公司發展和礦區社區改善。這樣，資源財富才能變成特區可持續發展的活水，而不是少數人兜里的私產，也更干凈，更安全。”

瑪漂在桌下輕輕握了握關翡的手，表示支持，同時看向楊龍和鄭粟，眼神清澈坦蕩：“楊司令，鄭將軍，關翡這個想法，是為礦區長遠計，也是為特區根基著想。公司怎么組建，賬目怎么公開，利益怎么分配，我們可以一起商量，定下死規矩，誰也不能亂動。”

楊龍看著瑪漂，又看看關翡，眼神復雜。他知道礦區利益巨大，也一直是各方眼紅的肥肉。規范化、公司化，固然能減少麻煩，增加特區收入，但也意味著他個人對礦區影響力的減弱，以及需要與瑪漂這個關翡的女人更明確地劃分權責利益。這是一次重大的利益格局調整。_c