“這還不是全部。”程正弘繼續道，語氣沉痛而堅決，“我們得到可靠情報，某個與我們在多個領域存在競爭和摩擦的域外大國，其情報機構正加緊與緬北某些反政府武裝及地方勢力的勾連，試圖尋找新的切入點和杠桿，擾亂我邊境安寧，破壞‘一帶一路’在該地區的推進。第五特區，因其特殊性和影響力，已經成為他們重點滲透和拉攏的目標之一。”
他拿起那個文件袋：“這里面，是更詳細的分析報告和情報摘要。我不在這里一一宣讀。我只想說，敵人已經在行動，在用我們尚未完全掌握的方式，試探我們的底線，侵蝕我們的利益空間。我們在爭論要不要給自己多準備一件可能不太順手、但關鍵時刻或許能派上用場的‘工具’時，別人已經在磨刀霍霍，并且試圖拆掉我們現有的籬笆！”
程正弘的目光變得無比銳利，聲音也提高了幾分：“關翡和第五特區，或許有這樣那樣的問題，風馳的‘星z’計劃，或許充滿了風險和不確定性。但他們是在我們的眼皮底下，是在我們可以影響和監管的范圍內！他們的利益，與國家的邊境穩定、經濟發展、乃至未來產業競爭力，是綁定在一起的！打壓他們，切割他們，等于自毀長城，將戰略空間和未來可能性，拱手讓給那些虎視眈眈的對手！”
他站起身，雖然年邁，但腰桿挺得筆直，如同一棵歷經風霜的老松：“所以，我的態度很明確。第一，立即結束對關翡的非正式隔離審查，恢復其正常通訊，讓他回去穩住特區大局。第二，對風馳‘星z’計劃，不是簡單禁止或放行，而是由國家相關部門牽頭，成立專項督導組，將其納入國家商業航天與低空經濟發展整體規劃框架內，進行嚴格的合規審查、技術評估與風險管控，設定清晰的‘交通燈’規則。既充分發揮其創新活力，為國之所需進行探索，又確保核心技術、關鍵數據、和最終主導權，牢牢掌握在國家手中。第三，以此為契機，加快研究制定關于民營企業參與國家戰略性、敏感性領域創新的指導原則和監管辦法，既不能放任自流，也不能一管就死。”
他環視全場，最后說道：“這不僅僅是對關翡或風馳一家的處理意見，更是對我們如何應對新形勢下復雜挑戰、如何統籌發展與安全、如何激活全社會創新力量服務國家戰略的一次重要抉擇。我程正弘，以及我身后的程家，愿意為第五特區的長期穩定、為關翡個人的可控、為風馳‘星z’計劃在嚴格監管下的探索――作保！”
“作保”二字，重若千鈞。這意味著，程家將自身的政治信譽和家族命運，與關翡和風馳的未來深度捆綁。如果將來關翡或風馳出了問題，程家將承擔首要的連帶責任。
會議室里鴉雀無聲。所有人都被程正弘這破釜沉舟的姿態和擲地有聲的論證所震撼。
趙繼邦的臉色變幻不定，他死死盯著程正弘，又看了看那個絕密文件袋，手中的核桃早已停止轉動。他知道，程正弘拋出的情報和做出的承諾，已經將爭論提升到了一個新的層面。單純的“安全風險”論，在“外部威脅緊迫”和“內部力量可用”的雙重壓力下，顯得有些單薄和被動。
其他幾位代表也陷入了更深的思索。程正弘描繪的圖景――利用可控的民間力量進行前沿探索和戰略補充，同時應對緊迫的外部挑戰――無疑具有相當大的吸引力，尤其是當這種“民間力量”已經展現出相當的體量和影響力，并且其失控的代價（如邊城停擺所示）可能比利用它的風險更大時。
漫長的沉默之后，那位軍方李將軍緩緩開口，語氣比之前緩和了一些：“程老的情報和判斷，非常重要。外部威脅確實緊迫。但是，監管框架和‘交通燈’規則如何設定？由誰主導？確保可控的具體措施是什么？這些必須清晰、嚴密、可執行，不能留有任何模糊空間。否則，我仍然保留反對意見。”
這既是堅持，也是松動的信號――從“絕對反對”轉向了“有條件審慎支持”。
會議的方向，開始發生微妙的偏轉。
后續的討論，開始聚焦于程正弘提出的“督導組”模式、監管框架的具體設計、技術紅線的劃定、以及如何平衡創新激勵與風險約束等更為實操層面的問題。爭論依然激烈，但火藥味淡了許多，更多的是技術性、政策性的探討。
圓桌會議從上午一直持續到日影西斜，中途僅短暫休會用了簡餐。
當傍晚的山風再次吹過西山松林時，會議終于告一段落。沒有形成最終決議，但達成了幾項關鍵共識：立即解除對關翡的信息屏蔽和軟禁狀態，允許其有限度恢復通訊并準備匯報；責成相關部門聯合成立籌備小組，在一周內拿出對風馳“星z”計劃進行“納入監管框架評估”的具體方案；加強對第五特區及關聯企業涉及敏感領域活動的常態化報備與核查機制；以及，對程正弘提及的外部威脅情報，進行最高級別的核實與評估。
這并非一方的大獲全勝，而是激烈博弈后一個暫時性的、充滿不確定性的平衡。關翡和風馳獲得了喘息之機，但頭上懸著的達摩克利斯之劍并未撤去，只是換成了更為復雜、也更為精細的“規則之網”。
程正弘在秘書的攙扶下，緩緩走出地下會議室。西山暮色蒼茫，涼意襲人。他深深吸了一口清冷的空氣，感到一陣疲憊，但眼神深處，卻有一絲如釋重負的微光。
他知道，第一道，也是最險惡的一道關口，算是勉強過去了。但接下來的路，對于關翡，對于風馳，對于所有卷入其中的人，只會更加崎嶇，更加需要如履薄冰。_c