“謝君上褒獎！這是臣與國正監擬出的封爵排序，須朝會之前定奪。”
嬴政掂著蒙毅再次捧來的沉甸甸一卷，又看了看這位年青大臣熬夜過甚的青色臉膛，點了點頭道：“朝會之前，你且歇息兩日。我這里有長史丞。”蒙毅一拱手道：“君上書房燈火徹夜，我比君上還小得幾歲，撐得住。臣得籌劃朝會，臣告辭！”說罷一陣風般去了。
四月末，秦國第一次大朝會隆重舉行了。
依著古老的傳統，這一統天下之后的第一次大朝會是開國首朝，最是要大肆鋪排的。事實上，以太史令領銜的太廟、太祝、太卜與博士學宮組成的大朝禮儀專署，也是將這次大朝以“新朝開辟，天子即位”兩大慶典籌劃的。蒙毅備細詢問之后，立即稟報給了秦王決斷。嬴政聽罷卻淡淡笑道：“甚個新朝開辟，甚個天子即位，等廷尉府一體籌劃好再說不遲。長策未出，事事說舊話，件件走老路，鋪排個甚？”于是，諸般盛大禮儀一律終止，還是老秦本色行事，隆重歸隆重喜慶歸喜慶，豪闊奢靡卻是一概沒有。當然，也還有更實際的兩個原因：一則天下初定余波震蕩，王翦蒙恬王賁馮劫馮去疾李信蒙武姚賈頓弱等諸多大將功臣不能趕回咸陽與會，真正的盛大慶典便少了應有的宏大硬正之氣。二則諸般大略尚立定綱目，除了李斯，任事重臣們還多陷在繁雜的戰事善后與新地民治事務中，心思尚未轉向對新治的思謀；嬴政自己，也還全力埋在各種軍國大略的籌劃中；此時虛空鋪排，未免有失草率。故此，秦王嬴政寧愿常態從事。
盡管如此，大朝會還是彌漫出一片肅穆莊重的慶典氣息，大臣們濟濟一堂，峨冠博帶分外整肅。初夏的清晨尚算涼爽，冠帶整齊的大臣們卻顯得有些悶熱，額頭無不滲出涔涔細汗。只有嬴政，還是素常朝會的一頂黑玉柱冠，一領輕軟的繡金絲袍，分外的輕松清爽。
“諸位，今日大朝只有兩事。”司禮大臣宣布了朝會開始之后，嬴政拍案道：“一則封賞功臣，二則宣示新天下圖治方略。真正大典，尚待來日。”
“宣示封賞王書－－”司禮大臣一聲長呼。
蒙毅大步走到王臺中央的高階之上，展開竹簡，朗朗之聲回蕩在殿堂－－
大秦王封賞書
大秦王特書：秦定天下，賴群臣將士之辛勞，賴天下臣民之擁戴。今輯錄群臣歷年功績，首封大功績者如左：
將軍王翦爵封武成侯，食邑頻陽十三縣，子孫得襲爵位
將軍王賁爵封通武侯，食邑九千戶
將軍蒙恬爵封九原侯，食邑八千戶
將軍李信爵封隴西侯，食邑三千戶
將軍蒙武爵封淮南侯，食邑兩千戶
將軍馮劫爵封關內侯，食邑千戶
將軍馮去疾爵封關內侯，食邑千戶
將軍嬴騰爵封關內侯，食邑千戶
將軍楊端和爵封大庶長，俸祿萬石
將軍辛勝爵封大庶長，俸祿萬石
將軍章邯爵封大庶長，俸祿萬石
此為軍功之封。政功之封如左：
丞相王綰爵封徹侯，食邑萬二千戶
廷尉李斯爵封通侯，食邑六千戶
大田令鄭國爵封關內侯，食邑五千戶
國尉尉繚爵封關內侯，食邑五千戶
上卿頓弱爵封關內侯，食邑四千戶
上卿姚賈爵封關內侯，食邑四千戶
長史蒙毅爵封大庶長，俸祿萬石
中車府令趙高爵封大庶長，俸祿八千石
列國善秦之功大者，封賞如左：
將軍馬興爵封武安侯，食邑六千戶
將軍召平爵封東陵侯，食邑五千戶
將軍令狐范爵封五馬侯，食邑三千戶
將軍杜赫爵封南陽侯，食邑三千戶
將軍戚鰓爵封高武侯，食邑兩千戶
將軍馮毋擇爵封武信侯，食邑千戶
將軍王陵?爵封襄侯，食邑千戶
大夫崔意如爵封東萊侯，食邑千戶
大夫沈保爵封竹邑侯，食邑千戶
大夫崔仲牟爵封汶陽侯，食邑千戶
大夫姜叔茂爵封巴陵侯，食邑千戶
大夫趙亥爵封倫侯?，俸祿八千石
大夫韓成爵封倫侯，俸祿八千石
孔子后裔孔鮒爵封文通君，俸祿八千石
其余群臣將士與列國人士之有功者，著丞相府會同國正監明定封賞，得以王書頒行爵封。大秦王政二十六年夏。
沉沉大殿肅然無聲，大臣們都在屏息傾聽著。一舉大封二十八侯君五大庶長，這在秦國歷史上實在是前所未聞的壯舉，孰能不悚然動容？列位看官留意，秦國法行百余年，極其看重封爵，六代秦王之中，每代所封侯爵大體都只在兩三位上下?。秦昭王時期侯爵最多，也沒有超過十位。故而，王翦在率軍滅楚之前有感喟云：“為大王將，有功終不得封侯。”雖然是王翦基于朝局需要而有意如此說之，也確實可見秦國封侯之難。尤其是對此前稱作“外邦功臣”的封賞，既遠遠超出了老秦臣子們的預料，也遠遠超出了外邦功臣們與新近進入咸陽的博士們的期冀。老秦臣子們的驚訝，更多的是為封賞規模如此之大而震撼。外邦功臣與博士們，則為第一次親身體察這個強盛一統的新大秦的博大胸襟而激奮，聽著那些熟悉的名字一個個掠過耳邊，情不自禁地生發出萬般感喟，一時之間唏噓之聲不絕于耳ii及至蒙毅宣讀完畢，舉殿大臣還沉浸在種種思緒中不知所以。
“封賞王書宣示完畢，諸臣可有異議？”司禮大臣高聲問了一句。
“秦王萬歲！”“功臣萬歲！”
大臣們如夢方醒，紛紛攘攘地高喊了起來。雖然不甚齊整，卻也未見異議。司禮大臣便高聲宣呼：“朝會無異議，秦王部署圖治方略－－”
“臣有異議！”
一個聲音突兀響起。大臣們尚在愣怔之中，博士群中霍然站起一人高聲道：“臣，博士仆射周青臣有。今秦一天下，秦王便是天下共主，當今天子。歷來天子開國封賞，一有對歷代圣王后裔之封地賞賜，二有對此前敵國之社稷封地，三有對新朝功臣的諸侯之封，凡此三者，古謂諸侯之封，向為封賞至大也！今天子不做諸侯三封，臣冒昧敢問秦王：考功遺忘乎？留待后封乎？抑或新朝不封諸侯乎？”
“是也是也，我也覺少了最大一封！”
“臣叔孫通有對。”又一名博士離座起身高聲道：“一統天下，萬事功業，秦王當下書天下大酺，以為盛典之慶，以安天下民心！”
博士們紛紛點頭呼應。司禮大臣目光望著王案不知所措。
“諸位，少安毋躁。”
嬴政從王案前站起身來，走到了王臺中央的臺口站定，話音緩和，神情卻是凝重：“天下大酺之議，準行。秦一天下，也該教人民高興一回。功臣封賞事，目下所能為者，唯功績查核大要無差，有寬有嚴各予封賞而已。至于博士仆射所之諸侯三封，關涉新天下治式方略之如何實施，容一體決之。其余凡有不盡人意處，盡可向國正監考功署進，以待后決。”幾句話落點，博士們已經解透王意，認定秦王分封諸侯要待后決之，于是紛紛點頭，再沒有人說話了。
“今日，本王側重要說者，一統圖治之精要也！”
嬴政的聲音高昂地回蕩起來：“月前齊國已定，天下已告一統，華夏已告更新！然則，一統天下該如何治理，此亙古未有之難題也。何以謂之難題？蓋三皇五帝，以至夏商周三代，從未有過三百余年之動蕩，更未有過兩百余年之大爭。動蕩也，大爭也，所為者何？天下怨懟三代之舊制也，力圖爭出一條新路也！禮崩樂壞，瓦釜雷鳴，高岸為谷，深谷為陵，此之謂也！否則，動蕩殺伐五百余年，天下血流漂杵，生民涂炭流離，豈非失心瘋狂哉！唯其如此，今日之一統天下，非往昔三代之一統天下也。往昔三代，名為一統，實則天子虛領諸侯，諸侯封國自治。此間種種弊端，五百余年業已盡顯光天化日之下！唯其如此，今日之一統天下，究竟要走老路，抑或要走新路？此，我等君臣之難題也！老路弊端，顯而易見；新路利害，聞所未聞。是故，抉擇之難，亙古未見。就其根本之，欲將何等一個天下交付后人，我等君臣，可功也，可罪也！若能趟出一條新路，免去連綿刀兵震蕩，免去華夏裂土之患。此，我等君臣之功也！若不思革故鼎新，不思變法圖治，依然走‘法先王’老路，則天下仍將分治裂土動蕩不休。此，我等君臣之罪也！功也罪也，何去何從？諸位戒慎戒懼，思之慮之，今日無須輕。月后大朝，會商議決。”
嬴政戛然而止，舉殿鴉雀無聲。
?所列博士，皆為史料匯集之秦博士姓名，其中最后四人是西漢初期的商山四皓。
?見《晉書．庾峻傳》。
?這個王陵，不是秦昭王時期的老將王陵，而是后來降于劉邦而在西漢初封為安國侯的王陵。
?倫侯爵位，未見秦國爵位之正式名稱。倫者，類也。推測其實，當類似大庶長，因對列國人士之封賞重在榮耀，須得相對抬高，故而冠以侯爵。
?秦國前期有“君”之封號，依據爵位法度，君實則是最高侯爵徹侯的另一名稱，因比照山東封君而沿用。類似于后世部長級中也有“主任”名號。
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