王興宗對指點輿圖的顧正臣問：“這與征用一百萬百姓服徭役有什么關系，遷移部落至駐牧之地應該是軍隊的事吧？”

顧正臣點頭：“是啊，遷移蒙古各部落是軍隊的事，但軍隊要駐扎在那里，就必須有城，而建城，沒有人做不成。”

“建城？”

王興宗有些不安：“鎮國公，你知不知道自己在說什么，草原之上要建一座城，那要耗費多少人力？”

方克勤也不理解。

草原不適合建城，實在是因為缺乏建城材料。草原廣袤之地，雖然有不少樹，可就是將方圓十里的樹都砍了，也未必能修出一座像樣的城出來，畢竟草原上的樹，多數不夠粗壯，不夠高大挺拔……

朱瑛疑惑：“即便是造個柵欄城，那也不需要百萬之巨的百姓當勞力吧？”

顧正臣搖了搖頭。

方必壽凝眸，向前一步，道：“鎮國公想要打造的，恐怕不是簡單的柵欄城，而是一座真正的城池吧？”

顧正臣抬手，打了個響指：“三位布政使，你們是不是太過保守了，還是說，不太了解格物學院的力量與做派？這一次是控制草原，既然要控制，那就控制個徹底，建造城池，建立衙署，這樣才能為后續官員入駐，治理草原打下基礎。”

朱瑛暼了一眼方必壽，對顧正臣問道：“草原上建城，你怎么想的？知不知道，當年為了營造哈拉和林，蒙古人耗費了數十年，動用了大批數十萬的軍民。”

“納哈出的新泰州，還是占了周圍有山的便宜，可即便如此，也讓十幾萬人忙碌了前后十幾年！你打算用百萬百姓，去草原上打造城池，這簡直是癡心妄想！”

服徭役，說白了就是下苦力。

沒任何好處，百姓本就不滿，你還讓他們去弄城，打算去多久，人家日子還過不過，三個行省的家家戶戶還過不過日子？

顧正臣笑道：“朱布政使不必如此悲觀，事實上，我要的只是一座城，有城墻就夠了，至于里面有沒有房屋，未來要不要建造房屋，都可以慢慢來。但將士需要城墻，用來阻擋可能存在的騎兵沖擊。”

朱瑛堅持自己的觀點：“那短時間內不可能做到。”

顧正臣緊握著一枚銅錢，平靜地說：“所以，我需要人手，只要將建城所需要的石灰運過去，我有把握，寒冬來臨之前，會有不下十座城池在草原之上拔地而起！”

方克勤似乎明白了顧正臣的意思：“你是說，打造一個混凝土城池？”

王興宗、朱瑛恍然。

這兩人雖然沒親眼看到過混凝土的制造過程，但去金陵的時候，還是見過格物學院的混凝土建筑，知道那東西尋常刀劍不能傷，而且建造的速度，確實有些快……

可回到最初的問題上來，百萬徭役，沒有錢糧，任誰也不可能做到……

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