在銀川會議結束后得第二天，我就帶著小陳去了北京，一下飛機就奔了中南海，主席早就在那里等著我了，見面后主席說，“你個司徒是無事不登三寶殿，說說吧，又弄什么花花腸子。”
“是關于黃河的事情，我們自己得那一塊已經開始干了，可是牽涉到其他兄弟省區我們就不得不找中央了，黃河在我們那里是源頭，不能光把源頭弄得自己舒坦了留下屁股叫中央打吧。”說著我笑了。
“說說看，你先在我這兒過過水，如果是可行得好點子，我叫總理和黃委會的來。”主席說道。
我把我的整體構思向主席大致說了一下，也把我們在寧夏的意圖匯報了，對于今后黃河源頭來水我也做了大致的估計。
主席越聽越嚴肅，最后他打斷我，“你不要說了，我來安排，看來你的想法是有道理的，這一年你在西域沒有白待，這條河啊，可真是懸在我們心頭的一把刀啊，三峽工程完畢后，長江的問題基本解決，可是這黃河的治理就沒有個準譜，小浪底工程完成了八年了，可是泥沙的淤積遠遠的大過了我們的想象，花園口的河床都高出地面快十米了，在這樣下去真的成了天河了。”
很快中央辦公廳和國務院辦公廳的通知就下來了，三天后，關于黃河治理的特別會議將在北京召開。
在這比較空閑的三天里，我和小陳準備了出席每年人大例會的文件和工作安排。說起這個來，關于我們國家的行政管理體制也是值得推敲的。西域委員會除了有一個辦公廳和財政廳以外，就沒有其他的常設機構，日常生活和工作服務都是由西域軍區管著，因為地方上的事情和軍隊上的事情不能混淆在一起，所以才有個辦公廳管理著各種地方文件和銜接，財政廳主要是管理各種西域的開發投資資金和各省區繳上來各種資金，其他的各種人事安排還是按照原來的制度由中央和地方協調處理，具體事務都是各省區自己安排。作為委員會的書記，我有臨時撤換西域內各級干部的權利，但是沒有實際的生殺大權，我有調動部隊進行正常訓練、平叛和救災的權利，但是沒有使用部隊進行戰爭的權利，這種既相對集中又具有實際民主意義的模式是**在剛解放的時候建立起來的，當時全國就分為東北局、華北局、華東局、中南局、西南局和西北局六個大局，這六個大局分片指導各個省的工作，但是一般沒有大規模的常設機構，文化大革命的時候，因為一些政治原因，這個方法給撤掉了。文革結束后這個制度也沒有恢復，而國家又增加了幾個省級單位，國務院對于下面的控制往往是感到顧此失彼，結果是各類部委增加了幾十個，原來在一個大區里的事情，大局書記一聲令下，幾個省之間的合作問題就搞定了，現在可倒好，要么是去北京在國務院有關部委的協調下搞搞平衡，還要討價還價，要么就是鄰省頭頭之間搞點私人感情，弄些權權交易，這樣也能辦成事情。相對于各省，國務院是山高皇帝遠，聽調不聽宣，有一次老總理在下面視察拍著桌子問下面的人，“你們到底還有多少假話沒有讓我知道真相！”由此可見，省級以下的干部弄虛作假的空間有多大。
西域成立委員會以后，中央基本上不管這里的具體事務了，西域各省區之間也緊密了許多，好像大家都是一個班里的戰士，自然是團結了很多。上次寧夏王述昌搞宗派，一下子使干部隊伍出現真空，我們在區內緊急平衡很快就解決了，要是在以前，這樣的案子很有可能就因為怕出現真空給放寬尺寸，這也是大區相對集約管理的優勢。特別是在開發經濟落后的地區時，這樣的大片管理有著明顯的好處，中央看到我們西域地區的成績，也已經打主意要再設立個華南區去把云貴川的經濟弄上去。
參加人大例會我們準備的文件不多，主要是各省的代表去說，我作為青海的代表只要參加就是了。
三天后，有關黃河綜合治理的特別會議在北京開幕了，參加會議的有國務院分管副總理、水利部長、黃河流域管理委員會、沿河各省區的黨政一把手、財政部等單位。會議由總理親自主持，他說，“一條黃河禍害中國幾千年，我們治理它也有60多年了，可是都沒有從根本上解決問題，這樣的會議年年開，年年講，但是我們都沒有打開新的思路，都是在傳統的辦法上做文章，今年，西域委員會在寧夏搞出了新的觀念，中央肯定這樣的嘗試，在那里工作的司徒同志對于黃河的治理還有一些新的想法，我們今天先聽他的意見。”
在會上，我先簡單的把我們在寧夏的做法向到會的人做了匯報，然后我說，“一條黃河流經8個省區，從根本上治理不是哪一個省區可以搞好的，也不是我們西域委員會可以搞好的，因此，我在這里向各位匯報我的想法，謀求大家的共識。
黃河的弊端是兩樣，一是泥沙，二是凌汛，泥沙沖擊成的華北平原是我國最大的平原，由此可見，泥沙的下泄絕不單純是植被破壞造成的，在遠古時還沒有人類的時候，哪里談得上對植被得破壞？因此，黃河泥沙是自然形成的，一條這樣的大河在黃土高原上流淌1500多公里你不叫它帶泥沙幾乎是不可能的，除非我們給它新的路徑和新的流淌方式。因此，我們的設想是，一、在黃河上游青銅峽水庫至東南的惠安堡一帶修建高山梯級揚水渠道，然后向東修建運河直至洛河上游的堡子彎，利用洛河原來的水道東去，只要在河套地區發生凌汛危險，就可以經過這個運河分水到中下游。當然，洛河也要改造河道，凡是在黃土高原上的，流量在500立方米秒以上的主要河流都應該修建高等級運河來代替。
二、利用黃河中上游流經的區域都是黃土這樣的特點，在黃河邊上修建高標準的復式運河，間歇運行，首先爭取主河道里的水不再增加泥沙，也縮小了河水流淌的過水面。在河套地區的運河要使用封閉式暖棚覆蓋，做到河流渠道化管理，各引水、分水工程要集中管理，集中調度和集中分配。
三、清查黃河中上游幾個主要的支流，在流域附近建設緩瀉泥沙的臨時水庫，這些水庫目的不是蓄水而是平緩水的流速，降低進入主河道的泥沙含量。在這些地區廣泛種植植被，進一步減少泥沙的下泄。
四、現有的幾個中下游水庫或者水利樞紐工程要集中力量清淤疏通，進入河南境內的黃河水道要進行全面的清理修整，黃河水位高漲的時候并不多，現在有的河床平而寬，大多是泥沙造成的，用現代開掘技術清理挖掘應該是做的到，個別地方土方量太大的可以考慮使用定向爆破的方法，不管怎樣我們要在較短的時間內開挖出一條新的黃河出來，必要時可以采取各地分段包干的辦法。
五、從長遠角度和工程量角度看，黃河治理的重點應該是在內蒙的河套地區和陜西省的榆林地區，黃河的大部分泥沙來自這里，平時泥沙下落較少，一旦暴雨來臨僅僅榆林地區的無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川、清水川、孤山川、石馬川這四河四川就會沖下來大量的泥沙，因此在陜西的東北部的這些溝壑縱橫的地方修建簡易攔洪堤壩或者建立臨時水庫都是必要的，一是可以使這里長期被雨水沖出的溝壑可以逐步填平，二是給當地保留一部分地表水，有利于植被的恢復。在內蒙的五原縣和烏拉特前旗可以利用現代爆破技術炸出多個高原水庫，緩解周圍缺水的沙漠用水，也對冬季凌汛有治理作用。
六、黃河的治理是一個綜合的治理，以前人類對抗自然的力量有限，許多想的到的辦法實現不了，而現在科學已經進步已經發展，因此需要我們多方位的去想辦法。近幾年來國家利用綜合信息的技術，全面控制黃河的中下游流量，但是黃河斷流幾乎年年發生，今后，黃河水的流量會增加，具體增加多少還要等測試的數據，增加的水量會彌補黃河中上游各地蓄水的差額，因此，管好用好這條黃河可以使整個華北從根本上變樣，這對于我們國家來講也是具有巨大的戰略意義的。
七、上述工程的緊迫性，留給我們的時間不多了，上游的自然氣候改造必然帶來豐沛的降水，這些降水除了可以緩解西域缺水的矛盾以外，亦會使發源于這些地區的江河的來水增加，我們不能等到這些來水已經到了才去防治，必須在現在就要進行。希望從中央到地方，從國務院到各部委都能夠重視這個緊迫的問題，否則發展了一個西域，禍害了整個中原，對于我們國家來說就得不償失了。”