中央財政的改革思路，就是根據各類公共服務具有不同的性質和特點，進一步明確中央政府與地方政府，以及地方各級政府之間在提供義務教育、公共衛生、社會保障和生態環境等基本公共服務方面的事權，健全財力與事權相匹配的財政體制。

說白了就是一句話：要讓馬兒跑，就得讓馬兒吃草。

既然基層政府承擔了很大的責任，也便應該得到相應的財政權力。

然而理論是一回事，實行起來又是另一回事了。無論省級政府還是地市級政府，又有誰愿意將手里的財政權下放，寧愿自己過緊巴巴的日子？

魏寧生的遲疑，柳俊頗能理解。

省長管經濟建設，手里一旦沒了錢，說話就不是那么靈光了。有了資金才能搞項目，搞起了項目才能出政績。道理就是那么簡單。當年洪總理實行分稅制，財權收回中央，令得中央政府的話語權大為增加。現在讓省級政府將財權下放，談何容易。

柳俊倒了一杯茶水，輕輕擺放在魏寧生面前，說道：“省長，必須要下決心改。僅僅我們省級財政日子好過是不夠的。縣級財政，尤其是西部北部地區的縣級財政，均異常困難。這個對于西北部地區的快速發展不利，會影響我們的整體發展計劃。”

柳俊的辭帶著商量的口吻。

魏寧生輕輕嘆了口氣。作為老資格的政府領導人，他也很清楚，基層財政全面困難的關鍵就在于我們目前實施的是“層級財政”。

所謂層級財政，是以假設每一級政府都具有相同職能為前提的，但實際上從中央到鄉鎮，每一級政府的只能并不一定完全相同。比如有些縣鄉，本身并不適合發展，沒有條件發展，甚至按照主題功能區建設的要求，要被發展，甚至禁止開發。所以，按照層級來理解財政體制、政府間財政關系，有一定偏差。不能強調每一級政府都各吃各的飯，因為在這個前提下，再用轉移支付的辦法去彌補，一旦轉移支付不到位，就會出現基層財政非常困難的窘境。

根據現有的“官場生態”來看，轉移支付不到位，幾乎是必然會發生的情況。往往一筆正常的撥款，都需要基層的領導到上級衙門求爺爺告奶奶，還不一定能夠要得到。這中間，請客送禮等等一系列的“運作”，不但增加了行政開支，也滋生出大量的現象。

“省長，此事關系到我們黨和政府的聲譽，甚至是關系到生死存亡，不改不行啊。”

柳俊此語，不算是危聳聽。事實上，基層財政一旦困難，絕不僅僅是無法提供必要的公共服務那么簡單。基層政府為了維持自身的運轉，必定會巧立名目，從老百姓身上打主意。各種各樣的收費名目，層出不窮。這個財政困難，最終一定轉移到普通群眾頭上。

這些年來，許多基層政府與群眾矛盾突出，干群關系極度緊張，其根本原因就在于此。基層政府財力不足，與民爭利。

所以，必須要財力和事權相匹配，事權下移，財力也必須下移，各級政府都去分擔解決基層財政困難，這個問題才有可能得到根本解決。

魏寧生端起茶杯慢慢喝著，雙眉緊蹙，沉吟良久，才下定決心似的說道：“好，改！”

柳俊便欣慰地點了點頭。

魏寧生屬于那種嚴謹型的領導干部，輕易不表態，一旦表態，也就輕易不會“毀諾”。這一點，正是柳俊十分欣賞的。

魏寧生離開的時候，柳俊握住魏寧生的手，很誠懇地說道：“省長，謝謝！”

這一聲“謝謝”，魏寧生很清楚，是針對三衡公司和廖有清去的。譚其功很得力，在魏寧生吩咐之后，果然找到了廖有清，成功說服他主動向省紀委交代問題。

根據廖有清的情況，他只要主動坦白，處理結果是大不相同的。柳俊感到很欣慰。

“不客氣！”

魏寧生微微一笑，說道。

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