第兩千零九十五章財政改革

“省長，我們的行政開支太大了。”

省委辦公室，柳俊毫不隱晦地對魏寧生說道，雙眉微微蹙起。擺放在面前茶幾上的，是一疊厚厚的材料和報表。

一般經濟領域的問題，柳俊基本上交由省政府去主導，并不隨便干涉。但這不代表著，柳俊絕對不插手行政事務。對于一些重大的原則問題，柳俊時時刻刻都在關注，發現異常，會毫不猶豫的插手進去。

柳俊這個習慣，也已逐漸被班子成員熟悉。

魏寧生對此并不反感。

雖說黨政分家，但沒有一個地方，是真正完全分開了的。一把手管全盤，自有道理。而且柳俊一般也不是直接干涉行政事務，主要是和他溝通，給個提醒。只有省政府處理不及時或者不得力的時候，柳俊才會直接插手。

魏寧生點了點頭，說道：“是啊，行政開支確實是比較大。不過我們的情況也比較特殊，比其他兄弟省市的開支是要大一些。”

d省常住人口盡管不是全國最多的省份，但算上暫住人口，就絕對是全國第一了。很多外來工其實大部分時間是生活在d省的，只不過戶籍不在當地而已。人口一多，各種機構和管理人員也就相應增多。每年用在治安管理上的開支，d省均是其他兄弟省市的數倍以上。而且d省的經濟活動極其活躍，接待和應酬活動自然增多，這也是行政開支龐大的主要原因之一。

柳俊輕輕搖頭，說道：“省長，如果僅僅是絕對數值比兄弟省市要大，可以理解。但是平均數值也遠遠超過其他兄弟省市，就不好說了。今年的財政收入，增長幅度明顯減緩，預計明年還會繼續減緩增長，與此同時，我們的開支卻是越來越大，如此一來，收支矛盾將會越來越突出，任其發展肯定不行，得想辦法控制了。”

魏寧生緩緩點頭。

作為省長，對于全省的財政收支情況，他只有比柳俊更加清楚。

事實上，盡管采取了積極的應對措施，全球范圍內的金融危機還是對d省造成了一定的影響。今年的財政情況，就比去年要嚴峻得多。財政收入增幅有明顯的下降，持續多年的高增長局面不復存在。而另一方面，因為實行積極的財政政策，財政支出壓力進一步加大了。經濟增長放緩，就業形勢嚴峻，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出。財政支出基數大、剛性強，也增加財政支出壓力。

根據國務院的統一部署，d省正在有計劃地擴大政府公共投資，大力促進消費需求；同時稅費改革，減輕企業和居民負擔，增加財政補助規模，著力提高低收入群體的收入；優化財政支出結構，保障和改善民生。省政府還建立了一個龐大的科技創新扶持基金，推動經濟結構調整和發展方式的轉變。

“省長，必須進一步壓縮行政開支，尤其是公務用車的規模，要降下來。這是個大項目，搞好了，控制到位了，單此一項，就能節省上百億的資金。”

柳俊說道。

這個事情，柳俊曾經和老爺子詳細討論過，柳晉才深以為然，正在著手進行方案研究，準備在全國范圍內進行調控。柳俊在d省先行一步，也是他們父子倆配合的慣例了。

魏寧生對此也有同感，當下毫不猶豫地答道：“好。這個事我們馬上召開會議商討，爭取盡快拿出一套可行性方案出來，上常委會討論。”

柳俊點點頭，說道：“另外，轄區財政改革的問題，我看也要抓緊進行了。”

魏寧生臉色微微一變，沒有立即接口，蹙眉沉吟起來。

所謂“轄區財政改革”，是去年中央政府提出來的一個思路。關鍵是在保持分稅制財政體制基本穩定的前提下，圍繞基本公共服務均等化和主題功能區建設，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。逐步建立縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供公共服務的能力。規范財政轉移支付制度。完善轉移支付分配辦法，科學合理設置轉移支付因素和權重。規范專項補助政策，屬于中央事權的，中央全額承擔；需要地方共同負擔的，逐步實行按項目或按比例分擔。

這個思路一提出來，便引起了很大的反響。

嚴格來說，是引起了省級政府的反響，大部分省市對這個思路持保留態度。

就具體情形而論，中央政府這個改革思路是正確的。目前我國各級政府之間的職責劃分不清，不規范，即事權不清，在此情況下，各級政府間事權層層下放，而財權和財力卻層層上收。基本公共服務的事權，主要由縣鄉基層財政來承擔，像義務教育、公共衛生、社會保障和福利救濟等支出大都由基層財政負擔。偏偏基層政府的財權和財力均受到種種制約，很難承擔起這個支付的責任。