其他且不說，光是他從戶部調閱的歷年賦稅收支賬目的記錄中，他就能看到那些南方官僚士紳滿滿的惡意。

南方的官僚士紳反對加派的聲音是喊的最高的，但是根據戶部的賬目記錄，大明最富裕的蘇松地區，繳納加派的完成比例不僅遠遠低于北方各省，便是連正常的田賦也拖欠了許多。

比如三吳和江右兩地拖欠金花銀近百萬兩，郭允厚向崇禎匯報后，派出官員前去催討，也不過才上繳了11萬兩而已。

當崇禎得知那些江南士紳敢這么糊弄自己，當時便對著黃立極和郭允厚兩人發怒道，要把所有拖欠的江南官員一體革職，并免去江南士人身上的舉人、秀才等頭銜。

黃立極和郭允厚自然是不肯讓皇帝下這么嚴厲的懲罰命令的，這道命令一下，江南肯定是要亂成一片的。在他們的苦苦勸說下，朱由檢才算是暫時忍下了這口氣，不過他對于江南士人的成見也是越來越深了。

朱由檢再次想起了此事，于是本來有所動搖的內心，頓時又堅定了起來。他再次開口說道：“根治海河不僅僅是朝廷的事，那些因此而得到利益的地主、百姓，也應該有錢出錢，有力出力。

朕會要求治理海河的工程指揮部對收益的田地進行統計，然后按照田地面積征收海河治理的一部分費用，約占總投資的三分之一，也就是每年250萬元。按照現在受益的5000萬畝田地計算，也就是每畝5分錢。朕覺得應當是負擔的起的。”

看著崇禎始終不肯放棄，郭允厚苦笑了一聲說道，“那么陛下，剩下的每年500萬元，你打算從那里周轉出來呢？”

朱由檢沉思了下說道：“根據海河治理指揮部勘測小組的匯報，在京城到山海關之間尚有數千萬畝荒地，如果海河能夠治理完成，這些荒地便可以變成良田。

就拿他們提出的這個薊運河上游州河中游修建水庫來說，總投入不會超過60萬元，但是薊運河下游兩岸起碼能開墾出150萬畝以上的良田。

自從京城的棉紡織工廠開辦以來，這棉花的價格就在不斷上漲，年初時每擔原棉價2.2元，10月底時已經漲到了每擔原棉6.5元，幾乎漲了3倍。

而京畿附近一畝棉田，一年收花，差的也有一擔，好的約為兩擔。如果把這150萬畝荒地開墾出來的田地用于種植棉花，一年最少也是900萬元的收益。

從荒地到能種棉花的熟地，不過3年功夫，也就是每年300萬元的收益。今年京城開辦的棉紡織工廠已經有紡錠50萬個，每日可以消耗棉花125擔。

據朕所知，明年還會再增加100萬個紡錠。如此一來，河北、山**、后年的棉花種植規模，都不能滿足京城增加的紡織工坊增加的需求。擴大棉花種植區域，已經是勢在必行。

所以朕打算，按照誰投資誰受益的方式，來授予開墾荒地的資格。每100畝荒地為一份，繳納200元押金就能獲得開墾一份荒地的資格。

每份荒地開墾3年內，朝廷不再收取任何費用。但是接下去七年內，必須向朝廷以每擔4元的價格，每年出售100擔棉花。只要按照約定完成向朝廷出售棉花的任務，10年后便退還押金。凡是有一年沒有完成任務的，即扣除20元押金。

當然，為了打消百姓的顧慮，宮內會牽頭成立一個墾荒植棉公司，先行申請50萬畝荒地的開墾權。這100萬元的押金，便可以先用來啟動州河的水庫工程。”

崇禎提出的方案，雖然沒能立刻解決海河治理方案的資金缺口問題，但是卻已經給出了一個解決問題的思路。

不過郭允厚還是有些猶豫不決，他充滿焦慮的對崇禎說道：“陛下，這樣的話便有兩個問題。第一個便是，朝廷每年以固定價格收購棉花，如果今后市場上棉花跌到4元以下怎么辦？第二個便是，朝廷拿著押金去治水了，十年后要拿什么去還給別人？”

朱由檢胸有成竹的說道：“戶部如果擔心棉花價格會跌的話，宮內會同戶部簽訂一個固定價收購合同，以4.5元每擔的價格收購戶部手中的棉花。

至于如何退還押金，朕記得年中時，戶部已經發文，把棉、麻、生絲的稅收提高到十分之一。戶部收購棉花的同時，當然可以要求種棉戶按實際數量繳納稅賦了。雖然只征收七年的稅收，但也應該足夠償還這些押金了。”

崇禎的回答終于讓郭允厚安靜了下來，但是黃立極卻意外的說道：“陛下，這每份荒地設定為100畝，豈不是等于絕了窮困之民開墾荒地的權力？這樣會不會造成新開墾的荒地，最終都落在勢家豪族手中？