在他們的面前是勢力較大的加里揚社和麻豆社，還有同荷蘭人交好的新港人。董衛賢擔心如果四海營過于逼迫，會使得兩社也倒向荷蘭人。

而嘉義縣向東2、300里，就是一座連綿不絕的高山，由北向南把臺灣分為東、西兩部分。四海營向東開拓，獲得了同漢人友好的平地土人部落的歡迎。

這些平原上的土人部落因為同漢人有所接觸，已經從單純的狩獵部族轉變為農耕部落了。雖然四海營的狩獵活動侵犯了他們的獵場，但是也帶來了諸多先進的鐵器和日常用品。

而且這些土人部落位于平原和山地的邊緣，時常被武力強悍的高山部落所侵擾。對這些部落來說，損失一些狩獵場地能夠換來漢人的保護的話，他們倒也還能接受。

而從嘉義縣向北的探索，則在大肚溪止步，再往北就不再是平原地區了。從嘉義到大肚溪之間有25個村社，其中有15個屬于同一個土人首領所統治，這些村落同漢人接觸時間較長，也就是所謂的熟番。

在這幾個月的狩獵和探索活動中，負責臺灣墾殖公司臺灣事務的董衛賢發覺，以嘉義為中心的平原地區，四季樹木蔥蘢，農作物可以一年三熟。

這塊平原地勢平坦，幅員廣闊，水系發達，河流縱橫交錯，唯一的缺點就是降水量集中在6-8月，如果不修建水利設施，就會出現雨季水災，旱季旱災的狀況。

但是如果可以解決這個問題，這塊平原完全可以變成臺灣島上的魚米之鄉。現在這塊平原上的高產水田不到1000公頃，如果能夠對平原上的河流進行整理修繕，修建溝渠和圳塘，那么水田面積可以擴大4-5倍。

如此一來，崇禎所要求的開發臺灣耕地面積的任務，就能輕松完成了。不過現在這塊平原上的土人加上大陸移民也就4、5萬人，想要開發整個平原地區，至少也要增加一倍的人口。

董衛賢匯報完了他這幾個月的工作之后，便粗略的談了談現在臺灣島上負責民政的臺灣知府周堪賡，和負責臺灣海防的嘉義縣男鄭芝龍，這幾個月都做了些什么。

前者抵達臺灣之后，就迅速掌握了新成立的嘉義縣的民政權力。并對整個嘉義縣境內的土人、漢人村社進行了走訪，動員了近千人對流經嘉義縣的幾條主要河流進行了初步的整治。

而至于鄭芝龍，他對于周堪賡和董衛賢兩人，對臺灣內陸的開發并不反對，只是牢牢的掌握了北港的控制權力。

據董衛賢的報告，這位嘉義縣男現在大半的時間都花在了新開的貿易口岸廈門島。

由于許心素讓出了福建的基業，使得鄭芝龍終于取得了福建對外貿易的控制權。廈門島的地理位置遠比月港優越，如果不是他身上還有一個嘉義縣男的爵位，估計鄭芝龍早就把臺灣的基業轉移到大陸上去了。

現在雖然他還分了一部分精力建設著北港，但是大部分的精力還是放在了廈門島上。廈門島距離鄭芝龍家鄉晉江安海鎮不遠，他在這里大興土木，可以說算是衣錦還鄉了。

聽完了董衛賢送來的報告，朱由檢慢慢的回味了一下，便詢問道：“這臺灣知府周堪賡和嘉義縣男鄭芝龍，有沒有奏章隨船送來？”

王承恩翻了翻手上的文件后，馬上說道：“兩人都有奏章，陛下可要聽聽？”

“唔，念念吧。”朱由檢點了點頭說道。

王承恩立刻翻找了兩份奏章出來，他首先念的是周堪賡的奏章，這位新任臺灣知府的奏章內容，同董衛賢的匯報大同小異。

不過他的不同之處在于，他認為臺灣西部的平原地區土地雖然肥沃，但是想要全部改成稻米產地恐怕有些得不償失。

他參考了荷蘭人對于臺灣土著的農業指導之后，認為開發臺灣除了遷移人口和修繕水利設施之外，農業方面也應該改成三年輪作制。

即三分之一種植甘蔗，三分之一種植雜糧，三分之一種植稻米。其中雜糧和甘蔗種植不需要過多的用水，可以很好的抵抗可能出現旱情，比較適合于臺灣的農業。

而臺灣的土質較為適宜種植番薯，這種作物產量較高還耐旱，實在是農人的寶物。

他在奏章的最后，還不如痕跡的告了董衛賢和鄭芝龍一狀。前者手下的四海營軍紀太差，對土人村落的騷擾過甚，大大的損壞了之前平原地區土人和漢人之間的和睦關系。

而鄭芝龍趁著今年閩南旱情嚴重，正大肆的往臺灣遷移福建人口，雖然這有助于朝廷對于臺灣的控制，但是單一省份的人口遷移，也會造成鄭家在臺灣勢力過大的隱患。

所以他建議，皇帝下令董衛賢整頓四海營的軍紀，而對臺灣的移民，應當由朝廷來主持，不可落入私人手中。