朱由檢思索了一會，才開口對著王承恩吩咐道：“王伴伴，你記一記，告訴董衛賢，嘉義縣已經歸屬于大明治下，凡是嘉義縣的百姓即是我大明百姓。

在嘉義縣境內，四海營必須遵守大明律，不得騷擾平民，違者應當以軍法予以懲治。

至于周堪賡那里，告訴他，雖然他是臺灣知府，但是現在臺灣府下只有一個嘉義縣而已，嘉義縣之外雖是大明之土，但尚不能實施大明律法，因為那些土人尚沒有承認大明對他們的統治權力。

他可以庇護治下之民，但是不能庇護法外之民。再告訴他們兩人，把嘉義縣的地圖劃分出來，嘉義縣內歸屬于臺灣府管轄，嘉義縣外歸屬于臺灣墾殖公司負責。

凡是不愿意接受大明統治的土人部落，臺灣府可以以朝廷的名義，收購這些土人部落的土地，然后讓他們遷移出臺灣府的管轄范圍。

凡是接受大明統治的土人村落，除了移風改俗之外，還要向官府登記土地、人口范圍。

臺灣府厘清治下土地之后，即可把多余土地分配給移民。關于嘉義縣男移閩南災民入臺事宜，周堪賡說的雖然不錯，但是現在重要的是安置災民，而不是爭奪移民的主持權力。

責令福建地方派出官吏，協助嘉義縣男組織移民事項，盡量從各縣災民中分別調派，不要整鄉整村的遷移。移民抵達臺灣之后，如何安置應當聽取臺灣府的安排，要求嘉義縣男配合臺灣府的移民安置工作。”

王承恩頭也不抬，拿著一個小本子記錄著崇禎的要求。聽到崇禎停頓了下來，他才小心的問道：“那么陛下，這些命令要通過內閣正式下令嗎？”

朱由檢皺著眉頭想了一會，才說道：“先以宮內的名義下發吧，通過內閣下發的正式詔令，就必須登在大明時報上，倒時恐怕有些腐儒會站出來擾人耳目，對四海營和臺灣墾殖公司的名聲不利。你且把嘉義縣男的奏章，給朕讀讀吧。”

王承恩應了一聲，就挑出了鄭芝龍的奏章，在念這份奏章之前，他還不忘向皇帝訴說了一句，鄭芝龍的奏章是他的弟弟鄭芝虎親自送來的。

“額，那就明天讓他進宮來見見朕吧，你念。”朱由檢回想起了，當初站在鄭芝龍身邊的那個性格爽朗的年輕人，不由笑了笑說道。

王承恩應了一聲，就開始讀起了手上的奏章。鄭芝龍的奏章中對于臺灣事務涉及的很少，主要還是對于廈門島的建設提及的較多，接著便是他對于應當歸屬于他指揮的幾位海盜首領的抱怨。

自從李魁奇、鐘斌占據了巴拉望島之后，楊天生、陳衷紀便去往了渤泥國西面的安不納大島。

渤泥國所在位置即是加里曼丹島北部，也就是后世文萊的所在地。但是現在的渤泥國卻比后世的文萊強大的多，是加里曼丹島北部最大的一個**國家。

渤泥國向來同中國友好，也是臣服于大明的東南亞屬國。只不過當大明自己毀棄了海軍之后，這個屬國也就只存留在名義上了。

東南亞失去了大明海軍的威懾之后，很快就成為了**王國的天下。而隨著西方殖民者的到來，這里又變成了西方殖民者的樂園。

渤泥國先是被葡萄牙勢力所侵入，當葡萄牙人的勢力衰落之后，現在又受制于荷蘭人。

但是當楊天生、陳衷紀假大明的名義重新返回這片海域之后，頓時受到了加里曼丹島上以渤泥國為首的**王國，及在島上定居的華人的歡迎，他們寄希望于大明的海軍，能讓他們脫離荷蘭人的控制。

作為一支中國海盜商人，楊天生、陳衷紀這時才發覺，掛著大明旗號對他們有多少好處。

在以往，他們根本不敢如此深入南洋。因為不管是當地的土著王國還是西方殖民者，他們會歡迎不成組織的華人移民，這可以幫助他們創造財富。

但是絕對不會允許一支中國海盜勢力在這里立足，簡單的說就是，他們來到這里之后，要么依附于當地的某個勢力，要么只能作為流動的貿易商人。

如果他們想要在這里建立什么基地，很快就會被西方殖民者聯合當地土著進行剿滅，反正大明的朝廷是不會關心一支海盜的行蹤的。

但是當他們掛著朝廷的名義抵達渤泥國之后，不僅獲得了當地土著人首領的協助，還得到了許多華人移民的主動幫助，包括這片海域的地理及各方勢力的情報。

楊天生、陳衷紀率領的艦隊在渤泥國待了一段時間之后，便按照當地華人的指點，移師到了加里曼丹島西面的安不納島。

安不納島即是萬生石塘嶼，也是大明最南端的領土。這里自從宋代就納入了中國的領土，鄭和最后一次下西洋返航時，曾經留下了一干船工駐守此地。

因此島上的居民一向自詡為華人，當楊天生、陳衷紀率領的艦隊抵達此地之后，島上居民對于他們的到來沒有任何的抵抗，非常順從的接受了此地重新成為大明屬地的事實。