招募過程中也遇到過試圖蒙混過關的大煙鬼，但在面試時都被火眼金睛的特戰隊員識破。這些人不但沒被錄取，反而被送到新建的葛連臣角懲戒所強制戒煙。曾有家屬來島上鬧事，被李明遠狠狠訓斥了一頓："你們這是要縱容子弟沉淪嗎？"家屬們知道這是為他們孩子好，最后也只能怏怏離去。

警察局長由特戰隊副中隊長王浩然擔任。他原是三亞公安刑警大隊的優秀偵查員，調入海警后被選拔為特戰隊副中隊長，擅長刑偵破案。這一任命可謂量才而用。副局長則由本地李氏子弟李茂禮擔任，主要負責戶籍管理。他原本就是理政衙門聘請的捕頭，對當地情況了如指掌。

警察局當前的主要任務是掃盲和軍訓，隨后將承擔特區的戶籍管理和治安維護。由于暫時缺乏現代武器裝備，只能將兩艘船上的保安器械配發給他們，包括警棍、防爆盾牌和防爆鋼盔等。裝備五花八門，有些人甚至還要佩戴清軍制式腰刀。

隨著廣州十三行及周邊地區大量外來人口涌入，島上的治安形勢日趨嚴峻。暗娼、毒販開始零星出現，僅靠原來的鄉民武裝和三十余名特戰隊員已經力不從心。王浩然局長不得不采取一邊訓練一邊執勤的方式。如今葛連臣角懲戒所已經關押了三十多名毒販和癮君子。

保安隊則是從應聘警察的青年中精挑細選出來的一百多名初步識字的優秀分子。他們將接受嚴格的軍事訓練，經過淘汰后保留一百二十人，主要擔任炮臺炮手和步兵種子教官。這些人將來更多要承擔教導隊的職責，為今后的擴軍培養基層軍官。

原來的特戰隊除了保留一個小隊的火力組外，其余人員都分配到警察局和保安隊擔任要職。趙剛任保安隊長，政委蘇銳兼任保安隊政委。雖然現在不宜宣揚政黨，但優良的傳統不能丟，于是以"訓導處"的名義，將政治工作深入到了連隊。

原099艦的火力組官兵分別兼任了炮臺炮兵教練。但他們熟悉的現代化自動火炮與這些需要人力操作的前裝炮大相徑庭。無奈之下，林瀾只好致信林則徐，從李明道鎮守的虎門炮臺高薪聘請了十幾名資深炮手，負責保安隊炮兵的實操訓練，而火力組只負責理論教學。

這天傍晚，王浩然正在警察局臨時辦公室翻閱案卷，李茂禮急匆匆進來報告："局長，碼頭區又發現一處地下煙館。"

"立即組織行動，"王浩然站起身，"記住，要人贓俱獲。"

"已經安排便衣蹲守了，"李茂禮說，"不過...他們似乎有廣州某位大人的背景。"

王浩然神色堅定："在特區，就要遵守特區的法律。不管是誰，一律依法查處。"

夜幕降臨，香江特區的燈火次第亮起。發電廠試運行的機組發出陣陣轟鳴，為這片土地帶來光明與希望。在秩序與混亂的交織中，這個新生的特區正在摸索著屬于自己的道路。_c