康熙四十九年八月，京城的秋意初顯，御書房內卻暖意融融。案幾上堆著南洋送來的奏報——戶部呈的香料售賣賬本（獲利5萬兩）、兵部報的金礦入庫清單（1000兩赤金）、工部遞的流民安置匯總（3000人無逃亡），每一份都透著南洋拓土的蓬勃生機。康熙手指拂過奏報，目光落在墻上懸掛的南洋全圖上，圖上用朱筆圈出的安瀾港、爪哇香料園、蘇門答臘金礦，已從最初的孤立點，連成了一片初具規模的屬地。

“李德全，傳旨——召馬爾漢、鄂爾泰，還有胤宸、胤璟、靈汐進殿。”康熙的聲音帶著難以掩飾的振奮，“南洋之事，該定個長遠章程了。”

一、御書房議策——定總督府之基

不多時，御書房內聚滿了人。戶部尚書馬爾漢捧著銀庫賬本，臉上是掩不住的笑意；兵部尚書鄂爾泰握著水師名冊，眼神里滿是期待；胤宸穿著月白長衫，手里攥著南洋交通圖，剛從工部趕來；胤璟一身石青常服，袖中藏著此前擬的“南洋行政細則”；靈汐穿著淺粉裙，手里還捏著部落首領送的貝殼手鏈，站在胤璟身側，眼神認真。

“諸位都看過南洋的奏報了？”康熙開口，目光掃過眾人，“香料獲利、金礦入庫、流民安定，南洋拓土已非一日之功，如今缺的，是一個統管全局的機構——朕意，設‘南洋總督府’，駐安瀾港，統管南洋軍事、行政、外交，協調國內資源，讓南洋之事，有章可循，有據可依。”

此一出，殿內頓時靜了下來，隨即響起低聲贊同。馬爾漢率先躬身：“萬歲爺圣明！南洋地域廣闊，此前軍事、行政、外交各管一攤，雖有成效，卻難免有銜接不暢之處。設總督府統一調度，既能提高效率，又能長遠規劃，實乃上策！”

鄂爾泰也附和：“南洋水師需聽統一指揮，部落聯絡需專人跟進，總督府可居中協調，避免推諉，臣也贊同！”

康熙點點頭，目光轉向胤璟：“璟兒，此前你擬的‘三級管理制’和‘官員考核法’，甚合朕意。南洋總督府的行政框架，便以你的方案為基，你可有補充？”

胤璟上前一步，展開袖中的細則：“回父汗，兒臣以為，總督府需設三署——軍事署管防務與拓土，行政署管民政與賦稅，外交署管部落與諸國聯絡。三署各司其職，又需聽總督統籌，如此方能有序。”

“說得好。”康熙贊許點頭，又看向靈汐，“汐兒，你此前說服五部歸附，懂南洋部落習性，外交署的事，你最適合參與。”

靈汐連忙站直身子，聲音清脆：“兒臣愿往！定好好跟部落首領打交道，不讓父汗失望！”

最后，康熙的目光落在胤宸身上：“宸兒，你主持的南洋交通，是總督府運轉的命脈。往后總督府需物資、運資源，都要靠你的公路與航線，你可有信心配合？”

胤宸躬身：“兒臣定讓南洋交通暢通無阻，為總督府保駕護航！”

二、御旨頒授——定三職之責

待眾人議妥，康熙從書案下取出三道明黃圣旨，展開第一道，聲音威嚴：“奉天承運皇帝，詔曰：南洋拓土，功在社稷，今設南洋總督府，駐安瀾港。命皇次子胤睿為首任南洋總督，統管南洋全境軍事、行政、外交，節制南洋水師與官員，可調動國內工部、戶部資源，遇事可先決斷，后奏報朝廷。欽此！”

這道圣旨，雖未宣給遠在南洋的胤睿，卻讓殿內眾人心中一震——胤睿年僅十三，卻獲此重任，足見康熙對南洋的重視，也對胤睿的信任。胤璟輕聲道：“二哥在南洋歷經勘察、拓土，熟悉每一處部落、每一個港口，此任實至名歸。”

康熙又展開第二道圣旨：“命皇六子胤璟為南洋行政副總督，協助總督統管行政署，落實三級管理制，推行官員考核法，掌南洋民政、賦稅、流民安置，確保屬地治理有序。欽此！”

胤璟躬身接旨，雙手捧著圣旨，眼神堅定：“兒臣遵旨！定不負父汗所托，讓南洋行政井井有條！”

第三道圣旨，康熙特意遞到靈汐面前，語氣柔和了幾分：“命皇女靈汐為南洋外交副使，隸外交署，負責日常與南洋部落、海外諸國的聯絡，續結友好盟約，傳大清恩典，護部落安寧。欽此！”

靈汐雙手接過圣旨，小小的身子挺得筆直：“兒臣遵旨！定讓所有部落都知道，大清是他們的好朋友！”

三道圣旨頒完，康熙看向馬爾漢與鄂爾泰：“戶部需每月與南洋總督府對接，確保物資供應與資源回運；兵部需調派精銳水師，歸胤睿節制，護南洋海域安全。”