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劉備軍日夜兼程，用了兩日終于到達了郯（談）縣。

這是東海郡的治所，政治中心。

一路上東海郡飽受戰亂之苦，滿目瘡痍。

到處都是流民。

他們衣不蔽體，骨瘦如柴。

有些人活不下去，干脆當起了土匪。

就連劉備的軍隊都被土匪攔了幾次，劉備就順手把他們押走當苦力去了。

劉備翻身下馬，走到一個流民面前，問道：

“老人家，我問你，你怎么沒田種了？”

老頭擺擺手，說道：“種不了，種不了，俺種了一茬，那山賊割一茬，官兵割一茬，地主割一茬，俺一點糧都沒咧。”

劉備又問旁邊的年輕人：“你呢？”

年輕人道：“地主收的糧太多了，俺們不夠吃，出來山里找吃的咧。”

“你呢？”

“俺家被土匪燒了，家人被土匪殺了，逃難到這來了。”

劉備點點頭轉身離開。

關羽問道：“怎么不給他們一點吃的？”

劉備沒好氣道：“待會兒他們來哄搶，你給還是不給？”

“你救得了幾個，救得了這么多人？”

“咱們士兵都是出生入死的兄弟，還要因為你的善心挨餓嗎？”

“咱們士兵都是出生入死的兄弟，還要因為你的善心挨餓嗎？”

“咱們的將士就該挨餓？”

“先把自己人養好，懂不懂？”

關羽嘆息道：“我知道了。”

劉備看向荀衍：“都聽到了吧？我想讓人人有田種，你打算怎么辦？”

荀衍沒想到劉備真的會關心這些流民。

一路走來，荀衍真是越來越認可劉備了。

不僅愛惜人才，還關心民間疾苦，愛兵如子。

這樣的人，就算沒有什么韜略，也是一位合格的主公了。

荀衍道：“如今東海郡最缺的就是糧食，組織百姓有序耕種是首要問題。”

“剛才老伯提到了三害，地主，官兵，土匪。”

“世家土豪還不能動，否則單憑那些流民自己無法管理和組織耕種。”

“當務之急不是百姓富有，而是我們軍隊富有。”

“至于官兵，有主公在，自然能約束好。”

“那么顯而易見，主公要針對的是土匪問題。”

“地主再苛刻，軍糧再緊缺，只要土匪不搶，農民就不至于餓死，勉強果腹還是能做到的。”

“對于土匪，我的建議是收編為苦力，讓他們開墾新田地，興修水利。”

“但目前的問題是，我們養不起那么多人。”

畢竟土匪也要吃飯才能干活，收編他們就要付出成本。

問題是他們沒那么多本錢。

劉備問道：“所以你的建議是？”

荀衍道：“先借糧，然后打土匪，開墾荒地，開鑿水利，如此半年便有成效。”

劉備問道：“一萬人三個月要消耗多少石糧食？”

荀衍道：“至少一萬五千石糧食，若要吃飽，則要兩萬石以上。”

劉備笑吟吟道：“就依你所，開墾農田這件事就全權交給你了。”

荀衍自信道：“遵命。”

劉備又道：“奉孝，打土匪這件事就交給你了，今年的目標就是把全境的土匪干掉。”

“待明年兵精糧足，我們便劍指青州，擊破黃巾軍。”

明年就是192年，青州百萬黃巾軍南下攻兗州，徐州，曹操順勢把青州打爆。

他把這些黃巾軍收編為著名的青州兵，曹操也因此發了一筆橫財。

既然是橫財，劉備高低也要搞一搞。

郭嘉聽到能親自指揮這么大一場戰役，頓時就來勁了。

“定不負主公所望！”

劉備望著遠處的郯縣城門，心中澎湃。

亂世將從這里開始結束！

他揮手道：

“走！上任東海！”

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