次日上午，濟州府衙正堂內莊嚴肅穆，武松端坐于主位，目光如炬。

他今日召來的皆是州府核心屬官——通判陳默、推官蘇有道、都監張彪、主簿王敬、司戶參軍趙毅、司法參軍孫謙等人。

這一眾十余人分列兩側，神色各異。

稅制改革，是武松自任濟州通判起便盤旋在腦海中的念頭。

這些時日，他一邊整飭軍備應對梁山，一邊反復推演——宋以來冗官冗兵冗費的積弊根源，梳理歷代稅收制度的優劣，終是擬定了一套貼合濟州現狀的全新稅制方案。

宋徽宗時期，除了基本的田賦與附加稅之外，還有免夫錢、經制錢（此稅是方臘起義后設立）、方田均稅法、花石雜稅、宅稅、地稅、牛革筋角稅（也即是屠宰稅）、醋稅、稱提稅（交易手續費）、牛皮錢、蠶鹽錢數不勝數；

而徭役除了著名的花石綱徭役、還有春夫、急夫、甲頭役、邊地徭役、造作局役等

苛捐雜稅是百姓困苦的根源，也是梁山以及方臘等聚眾造反的溫床，唯有徹底革新，方能凝聚民心，穩固濟州根基，而徭役這塊，武松決定除了最基本的以外，其他全部折少量銀錢給到服徭役的百姓。

“諸位，今日召你們前來，不為軍務，只為濟州民生。”武松的聲音沉厚有力，打破了堂內的寂靜，“本府到濟州已一年有余，從通判至知州，親眼見百姓流離、商販凋敝、農工停滯。

究其根源，一在苛捐雜稅盤剝，二在治理無方、官吏貪腐。今日，本府要推行一系列改革，諸位需同心協力，務必落實！”

話音剛落，堂下便泛起一陣細微的騷動。不少屬官面露詫異，相互交換著眼神，武松并未理會騷動，繼續道：“改革分五端，其一便是稅制改革！”

他抬手示意侍從展開政令文書，聲音擲地有聲：“即日起，廢除身丁稅、免役錢、支移、折變，以及農器稅、蠶鹽稅等十余項苛捐雜稅，只保留田賦、商稅、鹽鐵稅三項主干稅種。

田賦按土地肥瘠分三等征收，上等田每畝納糧一斗，中等八升，下等五升，嚴禁地方官額外加征‘耗羨’；商稅簡化為行商稅率百分之三，坐商稅率百分之二，取消州縣關卡重復征稅，凡持本府發放的商引，可在濟州境內自由通行；

鹽鐵稅由州府統一管理，設立鹽鐵司，嚴禁官吏勾結豪強壟斷經營，鹽價、鐵價定為官價，不得隨意哄抬。”

“大人，此舉萬萬不可！”主簿王敬率先上前躬身反對，語氣滿是焦灼，“廢除多項苛捐雜稅，州府財政收入必然銳減！如今正值備戰梁山之際，每月糧草、軍械耗費便是數千緡，興修水利、發放稻種、扶持工商亦需大量錢財，濟州本就貧瘠，財政虧空如何填補？”

王敬的話戳中了不少老臣的顧慮，幾名縣吏紛紛點頭附和。就在此時，通判陳默上前一步，朗聲道：“王主簿此差矣！苛捐雜稅早已讓百姓怨聲載道，去年任城農人逃荒、今年金鄉小規模民變，皆是明證。

廢除苛政，民心所向，百姓方能全力支持官府。且重農興商，長遠來看，財政收入定會水漲船高。至于短期財政缺口，大人自有良策，何需多慮？”

“陳通判所極是！”推官蘇有道緊隨其后，目光掃過眾人，“屬下附議！梁山賊寇之所以能聚眾造反，核心便是官逼民反。如今推行改革紓解民困，百姓安居樂業，自然不會依附賊寇，這才是釜底抽薪之舉。”

都監張彪也踏前一步，鐵甲輕響間透著武將的果決：“諸位，軍心生于民心！百姓困苦，軍餉、糧草便難以為繼，將士們亦難安心御敵。大人推行改革，既是為民生，亦是為軍務。只要改革能成，濟州民心凝聚，我等守城御敵，也更有底氣！”

陳默、蘇有道、張彪三人接連發聲，立場鮮明地站在武松一側，堂下的騷動瞬間平息不少。

反對者面面相覷，原本的附和之聲也咽了回去。武松微微頷首，對三人的呼應頗為滿意，隨即開口，語氣帶著不容置疑的威嚴：“財政問題，本府早有周全之策！除了清點州府庫銀、本府決定分兩條路線，其一，發行濟州州債，其二以開辟海貿！”

“州債？”這一新詞讓堂下眾人皆是一愣，海貿海能理解，王敬更是皺眉追問：“大人，何為州債？”

“州債，便是濟州府向境內富豪、商戶發行的債券，分為一年期和三年期，到期后連本帶利償還，利息定為年息一成。”

武松解釋道，“所籌款項，專款專用，盡數投入水利興修、稻種發放、工業扶持等民生軍務之中。

本府會下告示，凡購買州債者，根據數額授予‘義商’‘鄉賢’等榮譽頭銜，日后州府招標商業項目，可優先參與；

若有豪強惡意阻撓，或囤積居奇、拒不響應，本官也不介意殺個人頭滾滾！”

陳默立刻補充道：“大人此策甚妙！濟州境內不乏富戶，只是此前官府苛擾，富戶多藏富不外露。如今以榮譽頭銜和實際利益激勵，再輔以必要的約束，州債發行定然順利。”

本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀后面精彩內容！

武松點頭，目光再掃向眾人時，語氣愈發強硬，“至于豪強反對、同僚不滿！本官在此明，改革勢在必行！濟州乃抗梁前線，民生不穩，則軍心難安，改革關乎濟州存亡，容不得半點遲疑，若真有擰不清的人要阻攔新政實施，大可一試，看是你的脖子硬還是本官的刀鋒利！”