“帝國三十六郡，設立五大營！”

“三晉之地，設立河內大營，步卒七萬，騎兵三萬，共計十萬大秦銳士！”

“齊地，燕地設立臨淄大營，步卒七萬，騎兵五萬，五萬樓船士，防備東胡！”

“楚地，設秣陵大營，步卒七萬，騎兵三萬，五萬樓船士！”

“負責地區，衡山，九江，會稽，廬江，長沙！”

“防備東甌以及四會以東的百越！”

“同時設立江州大營，步卒十萬，騎兵一萬，樓船士十萬！”

“負責黔中，漢中，巴蜀，南郡，防備諸羌，百越！”

“同時設立咸陽大營，步卒十萬，騎兵十五萬，樓船士三萬。”

“負責隴西，北地，九原，上郡以及內史郡，防備匈奴，東胡，大月氏，諸羌，同時拱衛咸陽！”

.........

看著被標注的地圖，始皇帝一時間沉默了。

他心里清楚，五大營中，除了河內大營之外，不管是咸陽，江州，秣陵，臨淄大營，都壓力極大。

縱然鎮壓內部，有武裝司寇軍。

但是，四大營基本上都有外部威脅，其中以江州大營以及咸陽大營最為嚴重。

這一刻，始皇帝想要開口增加大秦銳士的數量，但，望著他驚心動魄的數字，他又將話咽下。

就這樣，大秦銳士的數量，已經達到了驚人的九十一萬之眾。

若是算上，是四十多萬武裝司寇軍，整個大秦帝國的軍隊，將會達到驚人的一百三十多萬。

當下大秦帝國人口只有七百五十萬戶。

這相當于五戶必然有一人從軍，二十三人里面必然有一人從軍。

但是，這個數量，算上了婦孺以及老人。

若是算青壯，幾乎是八比一。

這已經是一個極其危險的數字，始皇帝作為一個蓋世帝王，自然是清楚這一點。

抿了一口涼茶，始皇帝沉吟許久：“五大營負責帝國安危，第一任主將，兩位愛卿可有人選？”

“稟陛下，主將人選，當由陛下決定！”

王翦自然清楚，那件事上可以商議，那件事上，需要始皇帝獨斷。

這一刻，尉繚也是開口，道：“上將軍所甚是，請陛下決斷！”

聞，始皇帝思考片刻，朝著王翦以及尉繚斷然，道：“咸陽大營楊端和，江州大營恒t，臨淄大營馬興，河內大營姜，秣陵大營內史騰。”

“同時令上將軍蒙恬抽調咸陽，河內，臨淄三大營兵力，組成步騎二十萬大軍，北上九原防備匈奴以及東胡！”

“諾！”

對于始皇帝的決斷，不管是王翦還是尉繚都沒有意見。

相比于南方的百越與諸越，以及西方的諸羌，北方的匈奴以及東胡，才是大秦帝國最大的威脅。

........

與王翦二人商議了細節，兩人告辭離去。

這一刻，始皇帝心中感慨萬千，經過扶搖的設計，軍人不干政，文武分治以及任官回避之后，決定一件事，變得繁瑣起來。

這無疑是耽誤很多事情。

但是，始皇帝心里清楚，這是為了帝國好，也是為了皇帝好。

必須要給權力套上籠子！

讓公權力變得透明清晰，不至于來濫用。