縣衙公堂，夜深如墨，唯有堂上幾盞油燈，將王丞哲陰沉的臉映得忽明忽暗。

空氣里還殘留著木頭燒焦的嗆人味道，混合著堂下囚犯身上的酸臭，令人作嘔。

王丞哲看著那幾個被五花大綁、哭天搶地的流民，心中的煩躁與怒火交織，燒得他太陽穴突突直跳。

殺？

殺了這幾個領頭的，能嚇退城外上千張嗷嗷待哺的嘴嗎？

不殺？

官倉被燒，律法何在？他這個縣令的威嚴何在？

這就像一個膿包，一碰就疼，不碰，它就在那里慢慢腐爛，遲早要了整條胳膊的命。

就在他焦頭爛額之際，一個沉穩的腳步聲從堂外傳來。

林凡來了。

他一身青衫，在夜風中微微擺動，臉上沒有絲毫的慌亂，平靜得仿佛只是飯后出來散步。

他先是看了一眼堂下那幾個面無人色的囚犯，又抬頭看了看一臉疲憊的王丞哲，拱了拱手。

“大人。”

王丞哲看到他，那股子憋在胸口的郁氣，總算找到了一個宣泄口。

“你來了。”

他指著堂下，聲音里滿是壓抑不住的火氣。

“你看看！這就是你給青陽縣帶來的‘富裕’！糧食多了，人也多了，亂子也跟著來了！”

“西城糧倉，被燒了小半，損失糧食近千石！再這么下去，不等沈家的銀子把咱們的倉庫填滿，這些流民就能把青陽縣給活活吃垮、拖垮！”

林凡靜靜地聽著，等王丞哲發泄完，才緩緩開口。

“大人，水能載舟，亦能覆舟。”

“堵不如疏。”

“疏？怎么疏？”王丞哲一拍桌子，“本官現在哪有余糧去疏導他們？本地百姓的口糧，上繳朝廷的賦稅，供給農事司的用度，哪一筆能少？再開倉放糧，就是挖咱們自己的根！”

林凡搖了搖頭。

“學生說的‘疏’，不是白給。”

他走到公堂中央，聲音清晰地回蕩在空曠的大堂里。

“學生有兩個法子。”

“第一，以工代賑。”

王丞哲愣了一下。

“以工代賑？”

“不錯。”林凡接著解釋，“青陽縣想要長久富庶，商路必須通暢。上次學生便提議修路，如今正好是個時機。”

“我們張榜招募流民為工，由縣衙統一調配，修繕并拓寬通往府城及周邊縣鎮的官道。我們不給他們銀子，只給他們飯吃。每日做工，便可領到兩頓飽飯，若能超額完成，還可額外領一份口糧帶回家給妻兒。”

王丞哲的眼睛亮了起來。

這個法子，他不是沒想過，但總覺得缺了點什么。

讓一群餓瘋了的流民去干活，他們有力氣嗎？他們肯聽話嗎？萬一在工地上再鬧起來，豈不是更麻煩？

“他們餓得連路都走不動，如何做工？況且人心浮動，稍有煽動，便是一場大亂。”王丞哲提出了自己的疑慮。

“這便是我要說的第二個法子。”

林凡的語氣變得鄭重起來。

“文道教化。”

“什么？”王丞哲以為自己聽錯了。

“對這些已經陷入絕望的人來說，填飽肚子只是第一步。更重要的，是安撫他們那顆惶恐不安的心，給他們一個念想，一份希望。”

林凡的聲音里，帶著一種不容置疑的力量。

“學生不才，愿親赴流民營地，為他們講學。”

“不講圣人經典，不講之乎者也。只講最簡單的道理，念最直白的詩文。讓他們知道，勞作有酬，勤懇有飯吃。讓他們明白，青陽縣不是在施舍他們，而是在給他們一個靠自己雙手活下去的機會。”

“用文氣梳理他們心中的暴戾與絕望，用希望代替他們眼中的茫然與瘋狂。”

王丞哲徹底怔住了。

他看著眼前的少年，一時間竟說不出話來。

以工代賑，是善政。