“其次，在于‘安民’。即便找到水源，亦恐不足支撐整個旱季。

需同時命令各地官府，組織民力，利用一切可利用的坑塘，洼地，修建臨時儲水設施，蓄積雨水。或未來可能找到的有限水源，做到細水長流。

更為關鍵是穩定民心，避免大規模流徙。”

他提高了聲調，又繼續。

“一旦六十萬百姓因恐慌而南逃，不僅三城頓成空城，防線自潰，流民涌入內地，更會引發全國性的動蕩與混亂。

因此，賑災之初，便需明確公告，朝廷絕不會放棄北地，將盡全力保障當地民生。

同時，立即從全國各豐裕州府調撥糧食，馳援北地，設立官倉，穩定糧價，或直接開設粥棚，確保百姓能生存下去。

若國內存糧仍有不足，臣建議，由戶部緊急籌措銀兩，向與我南楚交好的東臨國購買糧食，務必讓百姓看到生機，愿意留在故土。”

這番關于安民的論述，讓不少老成持重的大臣微微頷首，流民問題確實是天災后最棘手的問題之一。

“最后，便是‘懾敵’。”霍鳴羨話鋒一轉，指向了潛在的軍事威脅。

“北魏虎視眈眈，我軍絕不能因旱災而自亂陣腳。

軍隊用水量巨大，若固守原駐地，恐與民爭水，亦可能因缺水而喪失戰力。

臣建議，令北地駐軍主力，提前勘察仍有水流的河流區域，進行臨時戰略遷移，靠近可靠水源扎營，既能保證軍隊自身用水，亦可依托新水源構建防線。

同時，需加派精銳斥候，嚴密監控北魏邊境一切動向，再收集北魏皇城消息，做到敵未動，我先知。

若探查到北魏確有趁火打劫，調兵遣將的明確跡象，臣以為，我軍不應坐等敵人來攻。

可先發制人，以迅雷不及掩耳之勢，主動出擊，攻占北魏邊境一兩處戰略要地或物資囤積點。

此舉一可奪取敵方水源，糧草以補充自身。

二可打亂敵軍部署，將戰火引向敵境，保護我受災三城不受兵侵之禍。

三可向天下展示我南楚即便遇災，亦有余力反擊之力，徹底震懾北魏，使其不敢輕舉妄動。”

霍鳴羨的分析一出，滿殿皆驚。

主動出擊的想法，在受災的背景下，顯得格外大膽而強勢。但細細思之，卻又符合兵法中“致人而不致于人”的精髓，若操作得當，或真能化被動為主動。

乾德帝聽完，眼中銳光閃動，暗自點頭贊許。

“眾位愛卿，霍舍人之策如何？”

“陛下，霍舍人之策，思慮周全，環環相扣，既顧及民生，又不忘武備，老臣認為可行。”溫丞相程奏報。加強對北魏探查，若有異動，準其先發制人。”

“臣等遵旨。”

辰王站在前排，一直不曾出聲。而他看霍鳴羨的眼神卻意味不明。

他微不察地向后面的謝勛做了個手勢。

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