“陛下恕罪！”

眾人渾身一震，直接都站了起來。

皇帝的話雖然輕，但實際很重了。

普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，皇權不下鄉，這不是說大明皇權不行嗎？

袁可立低聲道：“陛下，皇權不下鄉主要是三種因素導致的，其一，交通不便的問題；

其二人口聚集的問題，有時候方圓數里只有幾十戶人家，

其三則是……紳權。”

說到這里，袁可立臉色嚴肅了起來：“太祖之前，皇權、相權并立，共同治理國家，

但在這兩者之外，還有另一種權利，那就是紳權，顧名思義就是紳士的權力。

這里的紳就是鄉紳或士紳，包含了擁有鄉一級土地治權的地主，

有土生土長的同姓宗族元老，有武官解甲歸田和文官告老還鄉的退休官員，

有對當地做出貢獻的鄉賢，還有取仕不成但能教化鄉民的讀書人，

他們近似于官而異于官，近似于民又在民之上，是皇權不下鄉的最大阻礙因素，

也是為何延續千年了，一直未曾改變的主要因素了。”

崇禎面無表情，但內心滿是嘆息之色。

袁可立表述了這么多的身份，在后世只有的一個統一的名稱，那就是鄉村惡霸。

只不過現在的鄉紳是有文化的鄉村惡霸罷了！

封建社會中，宗族勢力很團結，也都以宗老、族長唯命是從，聽他們的話甚至超過了官府。

導致這種情況出現的，有兩點因素，一是宗老掌控著宗族的絕對話語權，得罪了他們，死了連祖墳都進不去，這無疑是百姓頭上的一把刀。

二是讀書少、見識少以及多年的奴性思想在作怪。

但話又說回來了，這種團結也造就了整個中華民族的團結，在國家危難關頭整個宗族奮不顧身的反抗著外敵的入侵。

袁可立雖然沒有明說，但話中滿是顧忌之色，也是勸皇帝三思。

這事崇禎也是頭疼，后世的法治社會，為了重點打擊村霸，高層都下紅頭文件了，但依舊還是有不少存在，這就很說明問題了。

“以前不管是不想管還是管不了，但既然沒人打破，那就讓朕來開這個頭吧！”

崇禎內心冷哼了一聲，而后看向群臣：“諸位愛卿以為，這事該如何解決？”

“陛下，臣以為此事可以先緩一緩，先將官員們整頓完后，再整頓下面的胥吏！”

“陛下，如今來看，胥吏是不用登記造冊的，當地官員可以隨意任免，被巡視組、監察御史發現整頓后，等他們走了，過一段時間，又會恢復原狀。”

“陛下，胥吏、鄉紳錯綜復雜，牽一發而動全身，若是遇見聯合抵抗的，說不得出亂子！”

“劉尚書，您這話本官不認同，陛下自登基以來努力的為百姓謀一條出路，難道因為鄉紳阻礙，就延緩或者效果打大折扣？”

……

眾人議論紛紛，語中都是忌憚之意。

而就在崇禎準備出聲時，軍紀監察部的李邦華出聲了，冷聲道：“諸位大人，不要忘了普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，